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本報記者 顏若雯

位于南岸區(qū)龍門浩街區(qū)的美國使館酒吧舊址。（本組圖片均為本報資料圖片）

黑石子餐廚垃圾處理廠，小朋友們在工作人員指導(dǎo)下玩“為垃圾找個家”垃圾分類游戲。

榮昌區(qū)安富街道通安村，大學(xué)生村官張雪（右）向村民介紹如何用手機(jī)在電商平臺上銷售農(nóng)產(chǎn)品。

核心提示

一件件議案建議，架起市委、市政府與人民群眾的連心橋，也真實改變著重慶人民的生活。市四屆人大代表緊扣我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，共提出了209件議案、5599件建議。目前，這些議案、建議已全部辦理完畢。

市五屆一次人大會議召開在即，連日來，我們走訪重慶的大街小巷、田間地頭，了解這些凝結(jié)市人大代表心血和汗水的建議，為城市發(fā)展帶來的點(diǎn)滴變化，從民生視角回顧市四屆人大代表的履職歷程。

建議：發(fā)展農(nóng)村電商

變化：農(nóng)戶網(wǎng)銷獼猴桃，最多時一天能賣上百件

如今，云陽縣棲霞鎮(zhèn)福星村村民劉洋不再擔(dān)心自家的獼猴桃賣不出去了。去年，他在網(wǎng)上“叫賣”獼猴桃，不僅價格翻番，最多時每天還能賣出100多件，往年的滯銷窘境不復(fù)存在。

去年，云陽打造電商公共服務(wù)中心，為農(nóng)戶及農(nóng)村電商從業(yè)人員提供技術(shù)、孵化、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)、網(wǎng)貨產(chǎn)品一站式全鏈條服務(wù)，把田間地頭的農(nóng)產(chǎn)品賣向全國各地。

不僅僅是云陽。目前，我市秀山、酉陽等8個區(qū)縣通過農(nóng)村電子商務(wù)實現(xiàn)就業(yè)的貧困人口已超過2000人。奉節(jié)縣推動250家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)上線銷售臍橙、臘肉、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品，帶動全縣貧困戶增收2500萬元，戶均增收750元。武隆縣和順鎮(zhèn)海螺村因頸椎粉碎性骨折而無法站立的村民張永紅，在當(dāng)?shù)攸h委、政府支持幫助下開起了淘寶店，通過電商銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的土雞、土雞蛋、野山藥等山貨，每年就能獲得數(shù)十萬元的收入。

農(nóng)村電商在我市遍地開花，市人大代表的建議起了不小作用。2016年，市四屆人大代表程秋雁提出了關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村電商的建議，建議政府引進(jìn)大型電商平臺或電商企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品走向市場、提升其在市場上的知名度和美譽(yù)度創(chuàng)造條件，從而帶動電子商務(wù)的發(fā)展和產(chǎn)品的增值。

發(fā)展農(nóng)村電商，必須要解決產(chǎn)業(yè)、物流、包裝及保質(zhì)保鮮技術(shù)等問題。為此，程秋雁在建議中明確給出電商發(fā)展路線：一是選準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，提高規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度，重點(diǎn)培育適合開展電商的特色農(nóng)產(chǎn)品；二是解決網(wǎng)購商品的包裝和保質(zhì)保鮮技術(shù)問題，使土雞蛋、水果、蔬菜、活魚等在運(yùn)輸途中不損壞、不變質(zhì)；三是及時將網(wǎng)購產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中，培育區(qū)域內(nèi)的物流企業(yè)或鼓勵全國知名的物流公司入駐，提升物流配送服務(wù)水平。

市四屆人大常委會十分重視程秋雁代表的建議。2016年10月，市人大常委會組織市四屆人大代表農(nóng)業(yè)專業(yè)組，開展了農(nóng)村電商發(fā)展情況專題視察，聽取市農(nóng)委、市商務(wù)委和市供銷合作社有關(guān)情況的匯報，赴榮昌區(qū)、銅梁區(qū)實地視察了國家級重慶（榮昌）生豬交易市場、銅梁區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園等項目，并召開了農(nóng)村電商發(fā)展座談會，形成《重慶市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會關(guān)于市四屆人大代表農(nóng)業(yè)專業(yè)組視察農(nóng)村電商發(fā)展情況的報告》。

市商委對代表建議進(jìn)行了書面回復(fù)，明確表示將深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的綜合示范試點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用推廣，努力完善公共服務(wù)體系和物流配送網(wǎng)絡(luò)，支持各區(qū)縣打造各具特色的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

建議：進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作

變化：法律援助讓受傷農(nóng)民工拿到20余萬元賠償款

去年5月，江津區(qū)農(nóng)民工張某在工地摔傷近一年后，終于獲得了20余萬元的賠款?！笆掳l(fā)后，我一度以為自己拿不到賠償款，是法律援助幫助了我?！苯?，說起獲得的幫助，張某很是感嘆。

2016年9月1日，張某為一家建筑公司搭建活動板房，在房頂打膠過程中不慎從二樓房頂摔落受傷。經(jīng)司法鑒定，張某脊柱壓縮性骨折評定為八級傷殘，胸部12根肋骨骨折評定為九級傷殘。由于事故各方互相推諉，對張某進(jìn)行賠償一事遲遲得不到解決。

無奈之下，張某向江津區(qū)法律援助中心申請法律援助。援助中心經(jīng)審查后，當(dāng)即決定給予法律援助，并指派重慶循源律師事務(wù)所的肖世寶律師承辦該案。去年5月，法院開庭審理此案，承辦律師向法院提交證據(jù)、申請證人出庭作證，協(xié)助法庭查清案情，分清責(zé)任。最終，法院認(rèn)定包工頭曾某承擔(dān)50％的賠償責(zé)任，建筑公司承擔(dān)20％的賠償責(zé)任，張某獲得了20余萬元的賠償款。

張某獲得法律援助，與市人大代表曹德全在市四屆人大四次會議上提出的建議不無關(guān)系。2016年，曹德全提交建議：進(jìn)一步加強(qiáng)全市法律援助工作，尤其是對殘疾人、老年人、婦女、兒童、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等的法律援助。曹德全在建議中強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步做好農(nóng)民工法律援助工作，簡化農(nóng)民工申請法律援助的程序，建立健全農(nóng)民工法律援助異地協(xié)作辦案機(jī)制，降低辦案成本，提高農(nóng)民工法律援助工作效率。

曹德全的建議引起了各方重視，目前，新修訂的《重慶市法律援助條例》已進(jìn)一步擴(kuò)大了法律援助范圍、放寬了經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、降低了法律援助門檻。在法律援助范圍方面，從以前的4種情形擴(kuò)大到10種情形，更多生活困難的市民可以享受到政府提供的法律援助服務(wù)。

此外，市司法局還推出了法律援助全流程網(wǎng)絡(luò)平臺——“法律微援助”。目前，市民通過微博和微信，就能申請法律援助，并了解參與法律援助的律師信息。

建議：城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)文化保護(hù)與傳承

變化：古建筑變身展覽館，點(diǎn)綴現(xiàn)代都市

去年3月，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位重慶抗戰(zhàn)金融機(jī)構(gòu)舊址群——聚興誠銀行舊址，修繕工程啟動。修葺后，這座位于渝中區(qū)解放東路的老建筑將“變身”展覽館向市民開放，成為高樓林立的城市中一道特別的風(fēng)景線。

對重點(diǎn)文物的保護(hù)一直牽動著市人大代表的心。在去年的市四屆人大五次會議上，市人大代表鄧雪梅就提出關(guān)于城鄉(xiāng)一體化加強(qiáng)文化保護(hù)與傳承的建議?！皻v史文化是城市的靈魂，但在城市建設(shè)中，‘重開發(fā)建設(shè)，輕文化傳承’的現(xiàn)象還時有發(fā)生。”鄧雪梅在建議中提出，在保護(hù)歷史文化的同時注重創(chuàng)新，使充滿內(nèi)涵的歷史建筑得以重新利用。

鄧雪梅代表的建議引起市文化委的高度重視。市文化委回復(fù)稱，目前，市政府出臺的《重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》《重慶市主城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與利用規(guī)劃》等兩項文件對老建筑的保護(hù)提出了真實性、整體性、延續(xù)性原則，明確把歷史資源、地域文化與城市風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合起來，把不斷增強(qiáng)重慶歷史文化名城魅力作為目標(biāo)。此外，文件還提出了分層分片控制、分級分類保護(hù)、突出地方特色、強(qiáng)調(diào)永續(xù)利用的理念進(jìn)行規(guī)劃管理。

目前，我市已經(jīng)實現(xiàn)全市歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)規(guī)劃全覆蓋，完成176處歷史建筑評定公布、測繪建庫、掛牌保護(hù)工作，將保護(hù)范圍、保護(hù)對象等涉及用地空間管控的要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為土地出讓、風(fēng)貌管控、規(guī)劃管理的依據(jù)。

市文化委介紹，目前，我市主城區(qū)已經(jīng)劃定28個歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，其中渝中區(qū)湖廣會館及東水門歷史文化街區(qū)、十八梯傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、南岸區(qū)慈云寺－米市街－龍門浩歷史文化街區(qū)、巴南區(qū)豐盛歷史文化名鎮(zhèn)、木洞傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等5個示范區(qū)將逐步向市民開放。江北第十兵工廠、北碚金剛碑、渝中區(qū)大禮堂馬鞍山片區(qū)、山城巷、磁器口外圍風(fēng)貌區(qū)等6個歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)也即將啟動保護(hù)改造。

此外，我市還將開展重慶市歷史街區(qū)和歷史建筑的普查，并完善歷史文化名城保護(hù)條例等軟件的建設(shè)。今年，我市規(guī)劃部門將推動完成歷史文化名城保護(hù)條例等系列法規(guī)制定，并繼續(xù)開展歷史街區(qū)和歷史建筑的普查。

按照我市立法工作計劃安排，今年年底，我市計劃出臺《重慶市歷史建筑保護(hù)與利用管理辦法》，明年頒布實施《重慶市歷史文化名城保護(hù)條例》；制定和修訂一批適應(yīng)山地城市、巴渝文化特征的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為保護(hù)工作提供法規(guī)保障；加強(qiáng)與消防、建設(shè)、房管、水利等部門的協(xié)調(diào)，制定全面、詳實、高效的聯(lián)動協(xié)作工作方案，制定一些有利于歷史文化保護(hù)的有關(guān)政策和法規(guī)。

建議：加強(qiáng)垃圾分類工作

變化：垃圾分類穩(wěn)步推進(jìn)，小區(qū)試點(diǎn)獲居民點(diǎn)贊

如今，江北區(qū)北濱路金砂水岸小區(qū)居民張宗智婆婆一家四口，都養(yǎng)成了垃圾分類的好習(xí)慣?！鞍巡蛷N垃圾和其他垃圾分開，就能獲得積分，攢夠了積分還能換獎品呢?！睂τ诶诸悾瑥埰牌藕苷J(rèn)同。

金砂水岸小區(qū)自2016年4月開始試點(diǎn)垃圾分類，目前，居民對垃圾分類的參與率約有八成。

垃圾分類一直牽動著市人大代表的心。五年來，不斷有市人大代表在全市兩會上提交與垃圾分類有關(guān)的建議。去年，江北區(qū)代表團(tuán)還集體提交了關(guān)于在全市推廣垃圾分類的建議，對如何推廣垃圾分類提出了具體的思路，呼吁出臺專門的垃圾分類考核辦法，明確相關(guān)管理部門的管理職責(zé)，細(xì)化考核評分標(biāo)準(zhǔn)，正式將生活垃圾分類工作納入各區(qū)縣、部門的績效考核。去年5月，市人大常委會對江北區(qū)代表團(tuán)提出的該項建議進(jìn)行了督辦，聽取了市級相關(guān)部門的匯報。

對此，市市政委表示，將推動政府規(guī)章《重慶市生活垃圾分類管理辦法》盡快出臺，研究制訂生活垃圾分類工作指南，盡快出臺重慶市生活垃圾分類制度實施方案，明確我市強(qiáng)制分類工作目標(biāo)、實施范圍、責(zé)任主體和相關(guān)要求，有序推進(jìn)生活垃圾分類工作。

具體而言，一方面，市市政委將會同發(fā)改、財政、環(huán)保、商委等部門，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)開展生活垃圾強(qiáng)制分類。另一方面，繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)居民實施生活垃圾分類，提升餐廚垃圾資源化利用水平，推動形成有害垃圾收運(yùn)處置體系，促進(jìn)再生資源回收網(wǎng)與生活垃圾分類收運(yùn)處置網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”，確保生活垃圾分類工作取得較好成效。

市市政委還表示，將推進(jìn)主城區(qū)第三垃圾焚燒發(fā)電廠等重大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高垃圾分類處置能力。同時，積極爭取資金投入，完善主城區(qū)分類收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)主城區(qū)生活垃圾前端分類收運(yùn)能力提升。

建議：將萬州建成三峽游客集散母港

變化：建大三峽區(qū)域旅游集散中心，萬州一年接待游客1500萬人次

萬州地處長江三峽庫區(qū)腹心，旅游資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是長江三峽國際黃金旅游帶的重要組成部分。目前，萬州正著力推動大三峽區(qū)域旅游集散中心建設(shè)，去年，該區(qū)全年接待游客數(shù)量突破1500萬人次，旅游綜合收入突破80億元。

萬州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與市人大代表的建議不無關(guān)系。去年1月，市人大代表駱高燕在市四屆人大五次會議上提出關(guān)于將萬州建設(shè)成為三峽游客集散母港的建議，呼吁科學(xué)、合理利用“依山傍水、一江兩岸、高峽平湖”的自然資源稟賦，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和功能布局，將萬州建設(shè)成為三峽游客集散母港，推動三峽旅游又好又快發(fā)展。

“以萬州為進(jìn)出三峽的門戶，便于游客飽覽三峽線上主要景點(diǎn)，降低時間和經(jīng)濟(jì)成本?！瘪樃哐啻淼慕ㄗh引起旅游部門的重視。市旅游局回復(fù)稱，萬州區(qū)位優(yōu)勢突出，對周邊區(qū)域輻射帶動能力強(qiáng)，建設(shè)好萬州旅游碼頭，對于實現(xiàn)建設(shè)大三峽國際黃金旅游目的地目標(biāo)具有重要意義。萬州區(qū)旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以萬州為中心，三峽旅游帶絕大多數(shù)著名景區(qū)景點(diǎn)都在三小時車程以內(nèi)，將萬州建為三峽游客集散母港，對豐富三峽旅游線路、優(yōu)化三峽旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有十分重要的作用。

一年來，萬州積極舉辦各項旅游活動，探索的旅游、文化、特色產(chǎn)品、城市形象綜合推介模式取得了一定成效。目前，萬州全區(qū)共有4A級旅游景區(qū)1家，3A級旅游景區(qū)5家，旅行社24家，旅游從業(yè)人員14.1萬人，其中直接從業(yè)人員2.35萬人，各項配套服務(wù)逐漸增強(qiáng)，接待能力不斷提高。去年，萬州接待的游客數(shù)量突破1500萬人次，旅游綜合收入突破80億元。