“贊成38票,反對0票,棄權(quán)0票?!?月28日,當聽到縣人大常委會全票通過對政府學(xué)前教育專項評議意見的表決結(jié)果后,縣委常委、常務(wù)副縣長劉曉云表示,將按照此次會議要求,圍繞“入園難、入園貴、入園不放心”等學(xué)前教育問題,詳細梳理,及時整改,努力讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育,積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的期盼。
專項評議全縣學(xué)前教育工作,是縣十七屆人大常委會第十次會議的重要議題。當日,專項評議會場座無虛席,縣人大常委會委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大代表、公民辦幼兒園負責(zé)人、家長代表與縣政府辦、縣教委、縣編辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣規(guī)劃局、縣國土局等政府部門有關(guān)負責(zé)人面對面,積極回應(yīng)人民群眾極為關(guān)切的“入園難、入園貴、入園不放心”等學(xué)前教育問題。
為何評?
推動政府提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平
黨的十八大以來,黨中央高度重視學(xué)前教育。習(xí)近平總書記視察重慶時專門強調(diào)“特別是要注意發(fā)展學(xué)前教育,鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展,讓‘全面兩孩’政策落地”。黨的十九大報告指出,辦好學(xué)前教育,努力讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。市委五屆三次全會專門作出了關(guān)于“在幼有所育、學(xué)有所教等不斷取得新進展”的部署,還集中出臺了《關(guān)于第三期學(xué)前教育行動計劃的實施意見》等4個關(guān)于學(xué)前教育的重要文件,內(nèi)容涵蓋學(xué)前教育資源規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)、保教質(zhì)量提高等方面??h政府已將學(xué)前教育納入政府工作計劃,努力提升學(xué)前教育的公共服務(wù)水平。
全縣共有幼兒園156所,其中,公辦園83所,民辦園73所,普惠性幼兒園148所。在園幼兒2.9萬人,公民辦幼兒園共有專任教師1382人。我縣學(xué)前三年毛入園率從2011年的67%提高到85.1%,增加了18個百分點。初步形成了以公辦幼兒園為骨干、以社會力量辦園為補充、公民辦相結(jié)合的學(xué)前教育均衡發(fā)展格局,“入園難”問題得到有效緩解。
“雖然全縣學(xué)前教育工作取得了階段性成果,但還存在一些不足?!笨h人大學(xué)前教育專項評議領(lǐng)導(dǎo)小組一致表示,就學(xué)前教育工作中的重點問題特別是人民群眾關(guān)心的問題開展專項評議,是地方人大常委會在工作實踐中行之有效的監(jiān)督形式。通過評議,促進政府對標對表市委決策部署,將發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實中央和市委決策部署的一項政治任務(wù),抓緊抓好抓落實。
怎么評?
調(diào)研扎實聚焦問題
如何將學(xué)前教育專項評議工作做實做好,使專項評議規(guī)范而嚴謹?縣人大常委會把專項評議學(xué)前教育工作作為重點民生監(jiān)督內(nèi)容之一,做足了充分準備。
3月至4月,縣人大成立以常委會教科文衛(wèi)工委牽頭,部分市、縣人大代表和專業(yè)代表小組成員組成的專項評議調(diào)研組,多次研究討論工作方案。縣人大常委會主任趙勇親自率隊到盤龍、鳳鳴等地幼兒園視察,并在盤龍幼兒園召開座談會。專項評議調(diào)研組先后深入四個街道和鳳鳴、南溪、雙龍、路陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門開展調(diào)研工作。調(diào)研組共走訪公辦幼兒園7所、民辦幼兒園18所,并委托9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門對本行政區(qū)域內(nèi)的人大代表、幼兒家長、幼兒園園長和教師進行問卷調(diào)查,共發(fā)放調(diào)查問卷1200余份。
4月中旬,縣人大常委會組織縣教委等單位主要負責(zé)人到市人大教科文衛(wèi)委,專題匯報了我縣專項評議學(xué)前教育工作的相關(guān)情況。
連月來,縣、鄉(xiāng)兩級人大聯(lián)動開展全縣學(xué)前教育工作情況的大型調(diào)研,通過實地查看、召開座談會、調(diào)查問卷等形式廣泛聽取各方面的意見,掌握了豐富詳實的第一手資料。
有備而來的“考官”們聚焦問題,講實情、說真話;“應(yīng)考”者們毫不回避,坦誠“答題”,擔(dān)當責(zé)任,談不足、晾舉措。在一問一答之間,一幅全縣學(xué)前教育工作的生動畫卷在政府工作的記事本上徐徐展開。
議什么?
絲絲入扣不留情
教育資源布局是否合理?
“南溪場鎮(zhèn)幼兒園布局是否合理,學(xué)位總量是否能滿足適齡幼兒入園?”縣人大代表楚成全話音剛落,會場便響起了微弱的議論聲,讓不少與會者對此深有同感。
縣教委主任徐鋒回應(yīng)說,教委堅持的思路是:鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“公辦為主、民辦補充”的原則,民辦園布點以需求導(dǎo)向為主。因南溪鎮(zhèn)中心幼兒園距離場鎮(zhèn)較遠,既要能滿足幼兒就近入園需求,又要化解大班額,確保保教質(zhì)量,場鎮(zhèn)上布點了4個民辦幼兒園,這4個民辦幼兒園呈梯形分布在場鎮(zhèn)上,直線距離都大于500米,所以南溪場鎮(zhèn)幼兒園布局是相對合理的。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進和“全面二孩”政策的落地,縣教委將對南溪場鎮(zhèn)幼兒園布局作出新的規(guī)劃。目前南溪場鎮(zhèn)3至6歲適齡幼兒約1400人,在園幼兒共1307人。2017年開工建設(shè)南溪鎮(zhèn)中心幼兒園,新建幼兒園規(guī)劃招生規(guī)模12個班,360個幼兒,加上4所民辦園和述仙橋小學(xué)附設(shè)園、長洪小學(xué)附設(shè)園的學(xué)位數(shù),能滿足該場鎮(zhèn)幼兒園入園需求。
如何合理制定收費標準?
“幼兒園收費文件已出臺多年,隨著近幾年辦園成本不斷增加,收費已經(jīng)不能滿足幼兒園正常運轉(zhuǎn),縣里是否可以調(diào)整民辦幼兒園保教費標準?”超藝幼兒園園長張靜直言不諱地發(fā)問。
縣發(fā)改委主任趙明華說,根據(jù)市物價局、市財政局、市教委《關(guān)于進一步規(guī)范我市幼兒園收費行為的通知》(渝價〔2012〕30號)規(guī)定:民辦普惠性幼兒園保教費最高不超過每生每月400元。2012年,我縣按照市上文件精神,結(jié)合我縣實際,綜合考慮群眾承受能力,制定了民辦普惠性幼兒園保教費收費標準:一級園不超過每生每月320元,二級園不超過每生每月250元,三級園不超過每生每月200元。目前,市物價局會同市財政局、市教委正在開展全市幼兒園收費標準調(diào)整工作,收費方案已征求相關(guān)單位及區(qū)縣意見,待市上幼兒園收費指導(dǎo)性文件出臺后,我縣再結(jié)合實際出臺具體收費標準。
如何提高民辦園辦園質(zhì)量?
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,市民對優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越強烈,已經(jīng)從“入園難”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭牒脠@難”,大部分幼兒家長希望孩子就讀公辦優(yōu)質(zhì)園。青龍街道濱江社區(qū)家長代表張曉波提問:“教委如何提高民辦幼兒園辦園質(zhì)量,讓更多幼兒能享受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育?”
徐鋒應(yīng)詢說,教委一直以來堅持公民辦協(xié)同發(fā)展。接下來,將根據(jù)城鄉(xiāng)需求差異,合理規(guī)劃民辦園,引導(dǎo)社會資本在城區(qū)建設(shè)特色幼兒園;嚴格辦園標準,并通過年檢、等級評估、過程督導(dǎo)等形式,督促民辦幼兒園不斷提高辦園水平;還將加強民辦幼兒園師資培訓(xùn)力度、組建“學(xué)前教育聯(lián)盟”,促進公民辦幼兒園均衡發(fā)展,讓老百姓享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。
附設(shè)園機構(gòu)編制如何保障?
鳳鳴小學(xué)校長張行滿發(fā)問:“鳳鳴小學(xué)現(xiàn)有幼兒學(xué)生784人,在編的幼兒教師有16人,臨聘11人,幼兒在編教師相對比較緊缺,編辦如何加大對公辦園幼兒教師編制保障?”
縣編辦負責(zé)人答復(fù)說,2016年我們在全縣核定中小學(xué)教師編制時核定了800余名幼兒教師編制,近年來通過公招補充了一批骨干幼兒教師。同時,還簽訂了一批學(xué)前教育公費師范定向培訓(xùn)生合同,目前全縣實有在編幼兒教師559人。下一步,還將通過強化對幼兒教師編制保障的傾斜力度、適當提高招聘幼兒教師的用編計劃、爭取市上周轉(zhuǎn)編制支持、進一步加大政府購買服務(wù)的力度等方式,多渠道解決學(xué)前教育工勤和教學(xué)輔助崗位的用人需要。
怎么做?
立說立行扎實整改
專項評議結(jié)束后,縣人大常委會在書面評議意見中要求,要堅持公益性和普惠性,加快構(gòu)建“廣覆蓋、?;尽⒍嘈问?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系;要完善工作機制,加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管的工作格局;要多措并舉,努力提高我縣學(xué)前教育的辦學(xué)質(zhì)量和水平;要積極爭取政策,加強與市級層面的聯(lián)系溝通。
縣人大常委會主任趙勇表示,縣人大教科文衛(wèi)工委要及時將通過的評議意見以正式文件,交縣人民政府及有關(guān)部門研究處理。希望政府在收到評議意見后,要專題研究,制定切實可行的整改方案,既要立足當前,保質(zhì)保量完成好整改任務(wù),更要多作一些長遠的思考,真正把我們的學(xué)前教育辦好辦出成效,讓代表滿意,更讓群眾滿意。同時,縣人大常委會也將通過多種形式加強對整改落實情況的督促檢查。
縣委常委、常務(wù)副縣長劉曉云代表縣政府表態(tài)發(fā)言,將按照此次會議要求,針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,及時整改,并以更大的決心、更大的投入、更實的舉措,持續(xù)推進我縣學(xué)前教育改革各項工作,為全縣學(xué)前教育事業(yè)作出更大貢獻,積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的期盼。
專項評議雖始于“評”,但絕不止于“議”。接下來,縣人大常委會持續(xù)不懈地監(jiān)督和支持學(xué)前教育工作,9月還將聽取縣政府整改落實情況報告;縣政府和有關(guān)部門將多措并舉全力破解學(xué)前教育難題,辦人民滿意的學(xué)前教育,推動我縣學(xué)前教育工作再上新臺階。
(記者 楊梅娜)
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