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（中共云陽(yáng)縣委黨史研究室供稿）

21.撤銷人民公社，建立鄉(xiāng)人民政府 根據(jù)中央對(duì)農(nóng)村人民公社政社分開(kāi)的安排。1983年5月中旬云陽(yáng)縣到奉節(jié)縣學(xué)習(xí)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。5月下旬，云陽(yáng)縣在團(tuán)灘公社進(jìn)行農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，撤銷了原政社合一的人民公社，成立了鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)農(nóng)工商聯(lián)合公司，將大隊(duì)改為村，成立村民委員會(huì)，街道成立居民委員會(huì)，生產(chǎn)隊(duì)改為村民小組。8月試點(diǎn)工作結(jié)束。根據(jù)中央指示，縣委、縣政府于1984年3月批轉(zhuǎn)《中共云陽(yáng)縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉和政、社分開(kāi)，建立鄉(xiāng)政府工作安排意見(jiàn)的報(bào)告》。全縣撤社建鄉(xiāng)工作隨之全面展開(kāi)，原有的79個(gè)公社相繼撤銷，建立鄉(xiāng)人民政府。1984年5月底，全縣政社分開(kāi)、建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的相關(guān)工作全部完成。撤銷人民公社體制，恢復(fù)鄉(xiāng)人民政府，實(shí)行黨政企分開(kāi)的管理模式，是政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

22.打擊刑事犯罪活動(dòng) 1983年9月，縣委根據(jù)中央《關(guān)于嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的決定》，在全縣開(kāi)展打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，至1986年底結(jié)束。逮捕法辦了一批流氓團(tuán)伙分子、流竄作案犯、殺人犯、放火犯、爆炸犯、強(qiáng)奸犯、搶劫犯等刑事犯罪分子；公開(kāi)取締了反動(dòng)組織“呼喊派”，依法逮捕了骨干分子。在1983年的“嚴(yán)打”之后，云陽(yáng)縣繼續(xù)開(kāi)展打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，云陽(yáng)縣在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊各類極端暴力犯罪，八類犯罪發(fā)案逐年下降，其中現(xiàn)行命案?jìng)善坡蔬B續(xù)10年保持100%。伴隨傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代刑偵技術(shù)的深度融合，成功偵破了系列重大刑事案件，嚴(yán)厲打擊了各類違法犯罪行為，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，對(duì)鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，有著極其重大的意義。

23.縣級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革 1983年10月，根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院指示精神，全縣開(kāi)始開(kāi)展縣級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。這次改革按照黨政合理分工和精簡(jiǎn)的原則以及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求，大力精簡(jiǎn)縣委、縣政府工作部門，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。改革中，縣委、縣政府一大批年齡偏大、文化程度偏低的領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線，一批年富力強(qiáng)、文化程度較高的中青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，初步理順了黨政職能。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，2001年9月云陽(yáng)縣啟動(dòng)新一輪的縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革?？h委、縣政府和有關(guān)部門相繼出臺(tái)了《關(guān)于縣級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中做好人員分流工作的意見(jiàn)》等12個(gè)文件，采取“先進(jìn)行人員分流，再進(jìn)行機(jī)構(gòu)撤并和開(kāi)展‘三定’工作”的辦法。2001年12月底基本完成改革，縣級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)由72個(gè)減為51個(gè)。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，形成了職能較為明確，結(jié)構(gòu)大體合理，運(yùn)行基本協(xié)調(diào)，行政效率較高的管理體系，為加快云陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的體制基礎(chǔ)。

云陽(yáng)縣扶貧攻堅(jiān)

24.開(kāi)展扶貧達(dá)標(biāo)工作 1984年8月，縣委、縣政府根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院指示精神，在全縣開(kāi)展扶貧工作，幫助農(nóng)民治窮致富。7月31日至8月3日，秀山會(huì)議確定云陽(yáng)為省級(jí)貧困縣。1986年12月，云陽(yáng)成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)拉開(kāi)序幕。1987年，成立扶貧開(kāi)發(fā)辦公室。根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣貧困戶進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查并逐戶建卡，采取“橫向到邊、縱向到底”的幫扶責(zé)任制，形成縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村、社和縣屬部門、金融、幫扶人、貧困戶的“五級(jí)四方”齊抓共管的格局。1988年3月江口會(huì)議后，各區(qū)鄉(xiāng)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、承包落實(shí)的工作制度。1991年3月，開(kāi)始實(shí)行縣屬部門定點(diǎn)幫扶制度。1992年6月，云陽(yáng)縣被確定為四川省重點(diǎn)扶持貧困縣。1994年國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃〉的通知》，云陽(yáng)縣被納入國(guó)家重點(diǎn)貧困縣范圍，開(kāi)始新一輪的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)實(shí)際縣情，縣委、縣政府制定了《云陽(yáng)縣九八三五扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，即到1998年基本解決全縣剩余35萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題，采取“四到村、五到戶”的幫扶辦法，堅(jiān)持開(kāi)放式扶貧方針，興辦扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體，勞務(wù)輸出，出臺(tái)信貸、財(cái)稅等政策保障。同時(shí)，四川省、地鹽務(wù)局、四川輕化工學(xué)院、萬(wàn)縣地區(qū)水電局、工業(yè)局、科委等部門通過(guò)技術(shù)、設(shè)備、項(xiàng)目、資金物資等方面幫扶云陽(yáng)，國(guó)家水利部把總投資1.5億元的咸池水庫(kù)工程列入其重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，助推了扶貧達(dá)標(biāo)工作。1998年9月，縣委、縣政府組織自查，全縣90093戶建卡貧困戶達(dá)到上級(jí)規(guī)定的解決溫飽標(biāo)準(zhǔn)。年底，順利通過(guò)重慶市檢查驗(yàn)收，比市委、市政府要求時(shí)間提前兩年。2001年開(kāi)始新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作。經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的艱苦努力，全縣貧困人口數(shù)量大幅度減少，基礎(chǔ)設(shè)施改善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。

25.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 1984年11月，縣委、縣政府根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展云陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的若干規(guī)定》，決定本著“因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短”的原則，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。當(dāng)年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到5205個(gè)。1986年4月，縣委、縣政府提出把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為振興全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱來(lái)抓，并制定各種優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。1992年以后，鄧小平南方談話進(jìn)一步激發(fā)全縣人民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性，鄉(xiāng)企發(fā)展掀起新高潮。1994年，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)14839個(gè)，總產(chǎn)值達(dá)到7.6億元，利稅達(dá)到5685萬(wàn)元。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。“十二五”期間，建成若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓宇工業(yè)集聚區(qū)和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)園累計(jì)入駐企業(yè)79家，其中投產(chǎn)55家，在建24家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值20億元?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”、企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個(gè)體戶“兩證合一”、推行網(wǎng)上行政審批等系列改革措施，便利化的注冊(cè)登記，進(jìn)一步促進(jìn)了云陽(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的登記發(fā)展。截止2018年9月全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）累計(jì)注冊(cè)市場(chǎng)主體64742戶，其中企業(yè)11967?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村電子商務(wù)的興起和壯大。云陽(yáng)按照有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通便利、網(wǎng)絡(luò)覆蓋的原則，建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商綜合服務(wù)站41個(gè)，農(nóng)特產(chǎn)品集配站38個(gè)，村級(jí)電商綜合服務(wù)點(diǎn)298個(gè)的電商服務(wù)體系。