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2018年7月中旬，赤日炎炎、酷暑難耐，此時(shí)的江口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍垃圾遍地、氣味熏人，臨街的6家畜禽屠宰商戶肆意排放的生活污水不僅讓趕場(chǎng)群眾難以涉足，更是直接流入團(tuán)灘河嚴(yán)重影響水環(huán)境質(zhì)量。接到市民投訴舉報(bào)，云陽(yáng)縣檢察院迅速啟動(dòng)公益訴訟措施，承辦人員頭頂酷暑、深入現(xiàn)場(chǎng)，先后數(shù)次調(diào)查取證，決定對(duì)該線索予以立案處理。經(jīng)檢委會(huì)研討決定，由檢察長(zhǎng)張超親自抓督辦，9月末完成《檢察建議》，并趕往江口鎮(zhèn)正式向縣環(huán)保局、江口鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人送達(dá)，督促兩家行政單位對(duì)該污染源進(jìn)行綜合治理、限期整改并建立長(zhǎng)效管控機(jī)制。兩家行政執(zhí)法單位接到《檢察建議》后，按照各自不同的行業(yè)規(guī)范和職責(zé)要求，庚即行動(dòng)起來，在持續(xù)2個(gè)多月的整改中，完成減排目標(biāo)，達(dá)到預(yù)期效果。下步將舉一反三、順勢(shì)而為、以點(diǎn)帶面，持續(xù)開展街道、門面、市場(chǎng)生活垃圾、廢水等常規(guī)污染控制，提升全鎮(zhèn)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建設(shè)和諧美麗生態(tài)家園。

一年多以來，先后辦理縣境內(nèi)各類公益訴訟案件44件，制發(fā)《檢察建議》42份，重點(diǎn)為破壞森林植被、亂堆亂放固廢物、隨意排放生活污水以及占用河道亂采砂石等領(lǐng)域。這些案例直接影響居民生產(chǎn)生活、妨礙江河航運(yùn)、對(duì)汛期行洪和自然濕地建設(shè)造成了一定禍患，與“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)理念背道而馳，同“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的三峽庫(kù)區(qū)涵養(yǎng)方針格格不入，力挺全縣政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道健全完善“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，運(yùn)用法律手段推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，立足三峽庫(kù)區(qū)這個(gè)特定區(qū)位，切實(shí)扛起上游責(zé)任，堅(jiān)定履行檢察擔(dān)當(dāng)，直接參與和服務(wù)于“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，讓天更藍(lán)、水更清、氣更新不是口號(hào)，而是變成“把黨的十九大精神落實(shí)在重慶大地上”的生動(dòng)實(shí)踐。

二、保駕護(hù)航，闖灘破局

改革是發(fā)展的先兆，調(diào)整為更好地出發(fā)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)家是生產(chǎn)要素和社會(huì)資源中不可或缺的寶貴財(cái)富。隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)軌、管理模式從粗放型向精進(jìn)化轉(zhuǎn)變，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遭遇“嚴(yán)冬”，民營(yíng)企業(yè)家開始心存芥蒂、裹足不前。

潮平兩江闊，風(fēng)正一帆懸！針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新現(xiàn)象和改革發(fā)展新趨勢(shì)，檢察機(jī)關(guān)果斷作為、敢于試驗(yàn)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要講話精神和最高檢《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》、市檢院“保障和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展15條工作意見”以及延伸法治、德治、自治相結(jié)合的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)抓住機(jī)遇、迎難而上，繼續(xù)把萬(wàn)船競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的大好局面推向前進(jìn)。重溫2018年日歷表，云陽(yáng)縣檢察院服務(wù)民企三件大事赫然在冊(cè)：一是廣泛宣傳民企發(fā)展的春天，積極助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走進(jìn)法治的“芳草地”。明確新長(zhǎng)征需要新動(dòng)力，新目標(biāo)需要新思路，采取召開懇談會(huì)、民調(diào)會(huì)、職工談心會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式，讓鼓勵(lì)、支持和幫助民企合法發(fā)展是宣言書、宣傳隊(duì)、播種機(jī)；二是制定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作機(jī)制，以“1+2”“1+3”結(jié)對(duì)進(jìn)企業(yè)辦法，先后走訪調(diào)研考察縣級(jí)重點(diǎn)民企21家，幫助他們克服思想障礙、提高展業(yè)視野、明確法律指引，協(xié)助解決融資難、立項(xiàng)難、轉(zhuǎn)型難、創(chuàng)新難、專業(yè)技術(shù)引進(jìn)難五大難題；三是審慎辦理涉企金融糾紛案件，進(jìn)一步理順銀企、政商、創(chuàng)新立業(yè)關(guān)系。同時(shí)，旗幟鮮明地依法、嚴(yán)厲打擊侵犯民企資產(chǎn)、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、借機(jī)給民營(yíng)企業(yè)兼并重組設(shè)置障礙的各種違法犯罪行為，嚴(yán)禁高利騙貸、信用詐騙、虛假合同、空頭公司等現(xiàn)象出現(xiàn)，為企業(yè)健康發(fā)展、規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)系上“保險(xiǎn)繩”和 “消防閥”。

三、人人“莎姐”，全民法治

不管是白雪皚皚、零下-6℃的農(nóng)壩鎮(zhèn)云峰山，還是炎炎夏日、溫高40℃的青龍街道復(fù)興造船廠；無(wú)論是巍巍群山、地處偏僻的上壩鄉(xiāng)紅旗村，還是舟行碧波、風(fēng)雨無(wú)阻的龍洞鎮(zhèn)二道溝。這一年，我們的“莎姐”檢察官足跡踏遍大江南北，走入巴山腹地，把關(guān)愛青少年的聲音傳遞進(jìn)千家萬(wàn)戶，把建設(shè)法治社會(huì)的號(hào)角吹遍在綠水青山。

圍繞“宣講十九大·莎姐大普法”主題實(shí)踐活動(dòng)，云陽(yáng)縣人民檢察院結(jié)合山區(qū)大縣、農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣、勞務(wù)大縣基本特征，部署了“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”四大行動(dòng)，從而形成人人參與“莎姐”活動(dòng)，積極構(gòu)建全民法治的良好檢察形象。

“喊破嗓子，不如做出樣子”。院領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，每個(gè)黨組成員聯(lián)系一所縣級(jí)重點(diǎn)學(xué)校，必講一堂法治課。6個(gè)院領(lǐng)導(dǎo)被聘為6所城區(qū)學(xué)校的“法治副校長(zhǎng)”，舉辦法治大課間6堂，聽講學(xué)生達(dá)到2.6萬(wàn)人，從小學(xué)到職教生的在校青少年全覆蓋。

成立專門的“莎姐”工作組和普法小分隊(duì)，先后走入多個(gè)鄉(xiāng)村，服務(wù)留守兒童；走進(jìn)多個(gè)困難家庭，關(guān)愛特殊群體；利用“3.8”、“6.1”、“12.4”、寒暑假等節(jié)假日，安排檢察官到7所學(xué)校開展集中講法，并探索了聽檢察官老爺爺講故事、“智慧莎姐”普法小機(jī)器潤(rùn)童心、“大手牽小手”普法志愿者進(jìn)幼兒園等創(chuàng)意普法實(shí)踐，校園普法15場(chǎng)（次），師生受眾面達(dá)到3萬(wàn)余人。

規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色。廣場(chǎng)普法“吃大餐”，社區(qū)普法“開小灶”。全年參與縣政法委、普法辦各種廣場(chǎng)普法、院壩普法12場(chǎng)（次），出動(dòng)普法干警38人，發(fā)放各類資源6000多份、贈(zèng)送讀物1200多冊(cè)；依據(jù)車站、碼頭、港口、市場(chǎng)特點(diǎn)和城鄉(xiāng)社區(qū)、樓院環(huán)境，自行開展各類小區(qū)普法、聯(lián)防巡視、黨員幫教及對(duì)口扶貧講法8次，先后安排干警60多名參與其中，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解疑釋惑，面對(duì)面辯法析理，讓群眾聽得清楚、看得明白、悟得透徹。

四、掃黑除惡，行穩(wěn)致遠(yuǎn)

穩(wěn)定，是發(fā)展的基石；和諧，是繁榮的標(biāo)簽；平安，是福祉的燈塔。鏟除黑惡勢(shì)力，過濾沉渣余孽，凈化社會(huì)空氣、清朗網(wǎng)絡(luò)空間，是增強(qiáng)人民群眾安全感、幸福感、獲得感的莊嚴(yán)使命和圣神職責(zé)。

全年辦理各類刑事案件725件，審查起訴443件，提交人民法院依法判處361人。其中惡勢(shì)力犯罪8件、25人，電信詐騙團(tuán)伙2件、16人，職務(wù)犯罪12件、18人。

檢察院把掃黑除惡斗爭(zhēng)作為維護(hù)群眾利益、改善社會(huì)生態(tài)的“第四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)格遵照把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)既打得穩(wěn)準(zhǔn)狠，又經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。高度重視違法犯罪新動(dòng)向和經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域的新類型案件，認(rèn)真分析研判滋生這些案件的土壤和背景，徹底鏟除黑惡勢(shì)力關(guān)系網(wǎng)和保護(hù)傘。

（記者 楊梅娜 通訊員 饒國(guó)君）

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