重慶打響脫貧攻堅(jiān)集中殲滅戰(zhàn)

重慶日報(bào)訊10月8日，國慶后的第一個(gè)工作日，清晨。

大山深處的酉陽自治縣車田鄉(xiāng)清明村三橋小學(xué)響起了瑯瑯讀書聲。新學(xué)期，這所位于全市18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的山村小學(xué)大變樣了：破敗老舊的民房教室成為過去，嶄新的電腦、寬敞的閱覽室、干凈的食堂……全校44名孩子驚喜不已?！?/p>

擺脫絕對貧困的標(biāo)志，是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”——不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。今年，特別是習(xí)近平總書記視察重慶以來，我市按照“兩不愁三保障”的要求，將扶貧舉措精準(zhǔn)到人頭，統(tǒng)籌到區(qū)域，打響了一場聚力攻堅(jiān)脫貧突出問題的集中殲滅戰(zhàn)。

9月10日，石柱中益鄉(xiāng)小學(xué)，孩子們在電教一體教室上數(shù)學(xué)課。記者崔力攝

聚焦精準(zhǔn)

確保目標(biāo)不變靶心不散

今年4月，習(xí)近平總書記赴重慶視察，主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)并發(fā)表重要講話?！?/p>

總書記翻山越嶺，“換了三種交通工具”，重點(diǎn)要看的就是“兩不愁三保障”，為何？總書記自2015年以來親自主持召開的第六場以脫貧為主題的跨省座談會(huì)，要談的也是“兩不愁三保障”，為何？　

一方面，“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，另一方面，它關(guān)系著民生，關(guān)系著人心向背。“歲末鋤犁倚空室，呼兒登山收橡實(shí)”“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”……缺衣、少食、居住條件差等問題困擾了中華民族幾千年，如今有機(jī)會(huì)在這個(gè)時(shí)代得到解決，甚至教育、醫(yī)療問題也將更有保障，共產(chǎn)黨人怎能不竭盡所能。　

民之所望，政之所向。市委、市政府把解決“兩不愁三保障”突出問題作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)役、底線性任務(wù)、標(biāo)志性指標(biāo)，高位推動(dòng)。　

市委書記陳敏爾、市長唐良智切實(shí)履行扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”職責(zé)，分別召開13次市委常委會(huì)會(huì)議、10次市政府常務(wù)會(huì)議、5次市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署脫貧攻堅(jiān)特別是“兩不愁三保障”工作，以上率下常態(tài)化抓脫貧攻堅(jiān)。22名市領(lǐng)導(dǎo)“定點(diǎn)包干”指導(dǎo)推進(jìn)貧困區(qū)縣、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作?！?/p>

同時(shí)，我市按照“堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高，也不降低”要求，建立健全“兩不愁三保障”政策體系。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上重要講話精神的實(shí)施意見》，提出155條工作措施。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定《重慶市解決“兩不愁三保障”突出問題實(shí)施方案》，提出6個(gè)方面23條政策措施。市級有關(guān)部門和區(qū)縣黨委政府也陸續(xù)制定工作方案，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。

進(jìn)戶看院子、抬眼看房子，伸手開管子、進(jìn)門開柜子，走近問身子、坐下問孩子。芳菲4月，一輪全覆蓋走訪在山城大地拉開帷幕。經(jīng)過摸排，截至今年4月底，全市有2.7萬戶近8萬貧困人口“兩不愁三保障”未實(shí)現(xiàn)完全保障。其中，“兩不愁”已基本解決，“三保障”及飲水安全摸排出5155條問題，還存在薄弱環(huán)節(jié)?！?/p>

初心如磐，使命在肩。種種措施，為逐項(xiàng)、逐戶、逐人對賬銷號(hào)奠定了基礎(chǔ)。

聚焦教育

不讓一個(gè)孩子因貧困上不起學(xué)

扶貧先扶志，扶貧必扶智?！傲x務(wù)教育有保障”是“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容，也是阻斷貧困代際傳遞的重要根基。　

近兩年來，我市嚴(yán)格執(zhí)行國家義務(wù)教育入學(xué)和資助政策，實(shí)施了義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、建檔立卡貧困家庭非寄宿學(xué)生生活費(fèi)資助等政策，解了一大批貧困家庭子女入學(xué)燃眉之急。另一方面，35個(gè)區(qū)縣通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)認(rèn)定，義務(wù)教育保障水平進(jìn)一步提升。

貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖?！皩φ諊摇x務(wù)教育有保障’的要求，我市義務(wù)教育還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。”市委教育工委書記、市教委主任舒立春坦言，一是控輟保學(xué)還需進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)；二是精準(zhǔn)實(shí)施資助還存在薄弱環(huán)節(jié)；三是農(nóng)村學(xué)校布局還需進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、乘車難的問題需要進(jìn)一步解決。　

面對問題，逐個(gè)擊破。今年，我市持續(xù)細(xì)化攻擊點(diǎn)位，分別投入10.9億元、38.4億元，加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，精準(zhǔn)落實(shí)各類學(xué)生資助政策。　

金秋，重慶日報(bào)記者走進(jìn)石柱中益鄉(xiāng)小學(xué)，但見校舍窗明幾凈，紅藍(lán)相間的塑膠操場干凈整潔，重新整修的食堂寬敞明亮，坐在教室里的孩子們神情專注，瑯瑯讀書聲傳出教室，在美麗的校園上空回蕩……　

“今年我們新修了住宿樓，建寬了食堂，全力保障孩子們吃得好、住得好。”中益鄉(xiāng)小學(xué)校長譚順祥告訴記者，按照目前教育資助政策，貧困生每學(xué)期有400元營養(yǎng)午餐補(bǔ)助和500元生活補(bǔ)貼，住校生每學(xué)期額外享受750元住宿補(bǔ)助，孩子們吃住都免費(fèi)，再也不會(huì)因貧失學(xué)?！?/p>

云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)農(nóng)建村十七組，每天早上9點(diǎn)過，11歲的賈玲薇就會(huì)在家門口翹首以盼，盼望著老師的到來。賈玲薇是個(gè)不幸的孩子，從小患有腦癱導(dǎo)致雙腿和手指有些變形，無法獨(dú)立行走和正常抓握東西，只能整日坐在特制的輪椅里，語言表達(dá)上也不太清楚，她的教育問題成了家里揮之不去的陰影。“放在以前，也許娃兒一輩子都讀不上書，甚至認(rèn)不到幾個(gè)字?！蹦赣H丁蘭說?！?/p>

幸運(yùn)的是，由于有了送教上門的政策，學(xué)校教師走進(jìn)了家門，讓小玲薇獲得了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。目前，小玲薇已經(jīng)擁有了小學(xué)四年級的識(shí)字量，可以自己看一些簡單的故事書，身體也有好轉(zhuǎn)。

“謝謝黨的好政策，我的女兒不會(huì)是文盲了！”樸實(shí)的母親一個(gè)勁兒地道謝，老師們的默默付出宛如一縷春風(fēng)，吹走憂傷，溫暖心靈。

聚焦醫(yī)療

線上線下織密“健康網(wǎng)”

4月24日，潼南區(qū)桂林街道，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員入戶為貧困群眾體檢。通訊員李揚(yáng) 攝

因病致貧是扶貧路上一塊難啃的“硬骨頭”，尤其對貧困群眾而言，“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)”“住上一次院，三年活白干”，話語間對病魔的無奈溢于言表?！?/p>

新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以后，這樣的無奈正在減少?！?/p>

幾個(gè)月前，奉節(jié)縣49歲的貧困戶胡緒彩因患尿毒癥到縣中醫(yī)院接受住院治療，病情好轉(zhuǎn)后，她和丈夫壽明金收拾行李準(zhǔn)備出院回家。壽明金來到建卡貧困戶“一站式”結(jié)算窗口，一刷卡，一張數(shù)字清晰、羅列詳細(xì)的就診費(fèi)用結(jié)算單就生成了，總共56851.17元的醫(yī)療費(fèi)用通過政策減免后，胡緒彩僅需繳納4886.3元。這讓她感動(dòng)得流淚，健康扶貧政策真惠民！　

無獨(dú)有偶，巫山縣雙龍鎮(zhèn)洞橋村貧困戶陳先翠在縣醫(yī)院住了14天的院，醫(yī)療費(fèi)7000多元。但由于享受到了扶貧政策，她的床位費(fèi)由醫(yī)院負(fù)擔(dān)，國家補(bǔ)貼3000元，民政補(bǔ)貼一部分，醫(yī)療保險(xiǎn)再報(bào)銷一部分，個(gè)人幾乎沒花什么錢。“以前疼得站不住，現(xiàn)在可以下地干活了，多虧了黨和國家的好政策?！彼f。

“沒有全民健康，談何全民小康？”市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任黃明會(huì)說，我市在提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的同時(shí)，還集納資源，形成以基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，醫(yī)療救助、扶貧基金為補(bǔ)充的健康扶貧保障體系，使貧困人口就醫(yī)自付比例控制在10%左右，政策惠及71.35萬人次，全市因病致貧返貧戶比建檔立卡時(shí)減少14.84萬戶，降低85.24%。　

成效明顯，但眼下正是關(guān)鍵階段，繃緊的弦哪敢松？最新數(shù)據(jù)顯示，全市13.9萬未脫貧人口中，因病致貧返貧戶占了一半還多，健康扶貧的任務(wù)依然不輕?！?/p>

怎么辦？迎難而上！　

“市里對‘基本醫(yī)療有保障’特別重視。”黃明會(huì)介紹，今年以來已投入2億元設(shè)立健康扶貧醫(yī)療基金，安排1.9億元購買精準(zhǔn)脫貧保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困戶基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助全覆蓋；嚴(yán)格執(zhí)行“先診療后付費(fèi)”制度和“一站式”結(jié)算，貧困人口大病救治病種增加到30種，推進(jìn)分級診療，區(qū)縣域內(nèi)就診率達(dá)90％；加強(qiáng)區(qū)縣醫(yī)院能力建設(shè)和全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化和合格村醫(yī)全覆蓋。

下一步，全市衛(wèi)生健康部門將繼續(xù)摸清底數(shù)、動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)多重保障制度銜接，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)14類基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，確保高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“基本醫(yī)療有保障”目標(biāo)。

聚焦住房

決不讓老百姓住危房

9月7日，萬州區(qū)長嶺鎮(zhèn)安溪村1組冉家院子，新建的民居風(fēng)格D級危房集中安置點(diǎn)和五保家園前，孩子在長輩的陪伴下玩耍。首席記者謝智強(qiáng) 攝

“住新房感恩共產(chǎn)黨，好日子不忘政府幫。”9月13日，從工棚搬進(jìn)新房的墊江縣五洞鎮(zhèn)臥龍村貧困戶劉慶站在小雨里，一字一頓地把新房大門上的對聯(lián)念給記者聽。“前幾天下了場大雨，我這房子都‘滴水不漏’?！彼f，“我是打心眼兒里感謝黨和政府?！?/p>

因家人患病而致貧的劉慶，以前住的房子堂屋一側(cè)土墻傾斜，墻壁裂縫最寬的有10多厘米，外面下大雨，屋里就下小雨，他一直想修卻有心無力。

我市將“住房清零”納入脫貧攻堅(jiān)重大專項(xiàng)行動(dòng)之一，嚴(yán)守“住房建設(shè)面積不超標(biāo)、建房不大額負(fù)債”兩條紅線，同步推進(jìn)集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和后續(xù)扶持，劉慶的新房夢成真了?！?/p>

安居才能樂業(yè)，住房安全既是“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容之一，也是廣大群眾擺脫貧困、邁向小康的關(guān)鍵一步。山城重慶，秦巴、武陵兩大山脈橫亙，“一溝十八岔，岔岔有人家”是不少貧困區(qū)縣的真實(shí)寫照。前些年，許多群眾還住在三四十年前建造的土坯房里，每逢連陰雨，人身財(cái)產(chǎn)安全都受到嚴(yán)重威脅?！?/p>

“決不能讓老百姓住在危房里?！笔凶》砍青l(xiāng)建委黨組書記、主任喬明佳表示，今年以來，我市確定了“危房不住人，住人無危房”的目標(biāo)，投入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金6.8億元，對農(nóng)村危房進(jìn)行全面鑒定并掛牌公示，做到符合農(nóng)村危房改造條件且有意愿改造的貧困戶“應(yīng)改盡改”。　

住上新房，“村”暖花開。危房改造不僅聚了民心，也有力改善了人居環(huán)境。南川區(qū)白沙鎮(zhèn)井泉安置點(diǎn)，蒼松翠竹掩映著一棟棟白墻灰瓦的巴渝民居，素凈平整的墻面，堂屋外面花映階前、院子墻頭藤蔓攀爬……提起危房改造，貧困戶余長蘭笑得合不攏嘴：“這新房蓋得巴適、住得安逸?！薄?/p>

強(qiáng)化問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、績效導(dǎo)向，使我市在“兩不愁三保障”及飲水安全方面的突出問題得到了有效解決：截至10月15日，5155條問題已解決5076條，完成率98.47%，剩下未解決的問題也將在今年年底前全部銷號(hào)。

“舟至中流不進(jìn)則退，唯奮楫者方能前行?！笔蟹鲐氜k主任劉貴忠表示，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，“兩不愁三保障”存在的突出問題，解決起來困難較大，更需要畢其功于一役，讓“兩不愁”真不愁，讓“三保障”真保障，讓“脫真貧”不打折扣。