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【探尋“中國之治”的“實踐密碼”】

摘要

習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)，當(dāng)前疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段，各級黨委和政府要堅定必勝信念，咬緊牙關(guān)，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作。要變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

重慶市委市政府認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，深入抓好疫情防控重點環(huán)節(jié)，進一步加強密切接觸人員有效管理，加快重點人群檢測速度，千方百計提高治療效果，進一步筑牢社區(qū)防控防線，做好新冠肺炎防治對口支援的人員、組織、物資、后方保障，進一步加強各類物資供應(yīng)保障。在加強疫情防控的同時，維護城鄉(xiāng)正常運行，幫助企業(yè)解決實際困難，有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全市各級黨委政府和黨員干部踐行初心使命，努力在疫情防控大考中交出合格答卷。

關(guān)鍵詞：疫情防控 隔離觀察 穩(wěn)價供應(yīng) 復(fù)工復(fù)產(chǎn)

重慶與湖北山水相連，人員往來密切、經(jīng)貿(mào)交易頻繁。重慶曾經(jīng)是全國聞名的“民工源頭”，擁有龐大的外出務(wù)工隊伍。疫情暴發(fā)之際正值密集的人員流動大潮和外出務(wù)工人員春節(jié)返鄉(xiāng)大潮，3000多萬人口的重慶疫情防控形勢嚴(yán)峻。重慶市委市政府堅決貫徹黨中央決策部署，截至2月25日，先后派出17支醫(yī)療隊馳援湖北。在重慶市內(nèi)，各級黨委政府、黨員干部和城鄉(xiāng)居民眾志成城，一方面精準(zhǔn)施策全力防控疫情，一方面科學(xué)調(diào)度有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在復(fù)雜艱難的情勢下努力答好以人為本的疫情考卷。

1.嚴(yán)密防守：全覆蓋排查“不漏一戶、不落一人”

2月14日晚，寒風(fēng)裹挾著大雪席卷巫峽兩岸。海拔較高的重慶市巫山縣兩坪鄉(xiāng)、建平鄉(xiāng)、篤坪鄉(xiāng)、當(dāng)陽鄉(xiāng)疫情防控臨時檢查站，值班的黨員干部在臨時搭起的帳篷前徹夜堅守?！帮L(fēng)雪交加的山路上，可能一個晚上都沒有一輛車一個人，但是我們?nèi)匀灰豢桃膊桓曳潘伞！眱善亨l(xiāng)青峰村黨支部書記任茂林說。

1月24日，重慶啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，全市所有公共文化場所暫時關(guān)閉。全市日均組織40余萬人，按照“不漏一戶、不落一人”的原則對城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)開展拉網(wǎng)式防控排查。

豐都縣雙路鎮(zhèn)馬鞍山村設(shè)了4個疫情防控值守點，聽到村里招募疫情防控員的消息，正在給家中60多頭豬添夜料的劉記強第一時間報了名。剛剛設(shè)立的值守點什么都沒有，劉記強給自己的三輪車鋪上塑料做成簡易的雨棚，就這樣與另外兩個村民開始了24小時輪流值守。

以政府機關(guān)、城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)，重慶快速織就了遍布全市的一線防控網(wǎng)絡(luò)。渝北區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級層面黨員突擊隊和黨建引領(lǐng)疫情防控工作機制、防控一線考察識別領(lǐng)導(dǎo)干部機制、防控一線發(fā)現(xiàn)鑒別黨員機制，帶動全區(qū)黨員干部落細落實防控排查各項工作。渝北區(qū)龍溪街道611名黨員組成了16支黨員突擊隊，龍溪街道花卉東路社區(qū)熱心黨員史遠文和妻子、兒子、妻弟4人都參加了社區(qū)的排查和宣傳。“我們4個人有3人是黨員，1人是退役軍人，參與防控工作義不容辭?！笔愤h文說。

重慶市酉陽縣緊鄰疫情嚴(yán)重的湖北，又與湖南、貴州接壤，疫情防控任務(wù)艱巨?？h公安局副局長李遠強自除夕當(dāng)天主動請纓后，就不斷在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個交通衛(wèi)生檢疫站來來回回調(diào)研現(xiàn)場防控排查。有一個確診病例的30多名密切接觸者不愿意隔離觀察，李遠強獨自進入隔離區(qū)與這些情緒激動的村民交流了1個多小時，終于讓他們理解了政策，消除了恐慌心理。

“中國龍舞之鄉(xiāng)”重慶銅梁從龍舞文化中提煉的“靠得住、頂?shù)闷?、過得硬、容得下”的脊梁精神，成為疫情防控一線黨員干部和醫(yī)務(wù)工作者的真實寫照。銅梁區(qū)人民醫(yī)院1300多名醫(yī)護人員中有人因為勞累而暈倒，但主動申請進入隔離病區(qū)的人仍“絡(luò)繹不絕”。區(qū)委組織部、團區(qū)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等區(qū)級機關(guān)和部門的黨員干部突擊隊，全都是“一次銜接、馬上上崗、現(xiàn)場履職”。通過反復(fù)滾動排查、逐一明確登記和大數(shù)據(jù)分析，重慶共排查出20余萬名疫情嚴(yán)重地區(qū)來渝返渝人員，排查發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的3797人中，篩查甄別出281例疑似病例、34例確診病例。

2.阻截疫源：隔病不隔心，戰(zhàn)“疫”有溫情

來自疫情嚴(yán)重地區(qū)的43名旅客，2月8日解除了在重慶兩江新區(qū)的集中隔離觀察?！耙蝗杖退蜕祥T，還有人專門負責(zé)幫著買東西，態(tài)度很好?！奔磳⒎掂l(xiāng)的徐女士說，14天的隔離雖然有點煎熬，但也有“家人般的溫暖”。

重慶將提高密切接觸者集中隔離率作為防擴散、減存量的關(guān)鍵。市委市政府對集中隔離提出具體要求，包括保證一人一間，集中配餐、單獨就餐，配備電視和網(wǎng)絡(luò)，保證熱水供應(yīng)，轉(zhuǎn)運時一人一車，24小時服務(wù)保障等。

兩江新區(qū)建立了兩個集中隔離觀察點和一個備用點，對重點人群實行“三級管控”，所有密切接觸者全部實行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，集中醫(yī)學(xué)觀察期間將接受CT篩查和兩次核酸檢測。按照“一個團隊保健康、一個團隊保生活、一個團隊保心理、一個團隊跟到家”，為集中隔離人員提供服務(wù)。

渝中區(qū)在作為集中隔離點的4家酒店都標(biāo)準(zhǔn)化配備了醫(yī)療保障、后勤保障、心理咨詢等6支隊伍，除了電視、網(wǎng)絡(luò)、書籍，還根據(jù)隔離人員需求對每日用餐等提供人性化菜單式服務(wù)。區(qū)里還組建了疫情防控專家組，一旦出現(xiàn)確診患者便馬上開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速找出密切接觸者。

云陽縣南溪鎮(zhèn)集中隔離點建了一個微信群，接受隔離的人有什么需要隨時可以說。“來的時候房間東西很齊全，牙膏牙刷都有。我們被照顧得很好，飯都是送到門口，味道也可以?！苯邮芨綦x觀察的蒲先生說。

位于三峽庫區(qū)的萬州區(qū)是水、路、鐵、空交通樞紐，疫情防控壓力大。萬州在城區(qū)設(shè)置7個隔離點，每個房間配備了獨立衛(wèi)生間、電視、網(wǎng)絡(luò)和電話。一個12歲的孩子要做假期作業(yè)但沒有作業(yè)本，一個高中生要上學(xué)校的網(wǎng)課但離家時忘了帶電腦……問題多需求多，隔離點都想方設(shè)法解決和滿足。一位工作人員說：“這里就是一個臨時的家，我們要讓隔離觀察者感受到溫暖?！?/p>

截至2月19日，重慶基本實現(xiàn)新冠肺炎密切接觸者集中隔離全覆蓋。渝北區(qū)成立工作專班對集中隔離人員實行醫(yī)療保障、安全維護、生活服務(wù)、心理慰藉“四個到位”。有一位隔離觀察者一直有睡眠問題，聽說自己乘坐的航班有人確診后，更加緊張得睡不著了。隔離點的心理醫(yī)生疏導(dǎo)他的情緒，還微信發(fā)給他一些輕音樂。離開隔離點時，他感慨地說：“失眠這么多年，沒想到在這里差不多要治好了?！?/p>

3.貼心保障：組織生產(chǎn)、統(tǒng)籌調(diào)度，穩(wěn)物價、保供應(yīng)一起抓

一座“最寵游客”、曾經(jīng)連續(xù)幾個節(jié)假日游客量全國排名前列的“網(wǎng)紅”城市安靜了下來；滿城熱情豪爽，歷來篤信“沒有什么是一起熱熱鬧鬧吃頓火鍋解決不了的”重慶人安靜了下來。重慶安靜戰(zhàn)“疫”的背后，是一座城市的社會治理大考。

2月8日，重慶對全市小區(qū)實行更嚴(yán)格管理，按照“一查二測三登記四對接五跟蹤六管控”流程加強排查防控，同時實行鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)和干部包片負責(zé)，社區(qū)干部、社區(qū)醫(yī)生、社區(qū)民警、網(wǎng)格員和樓棟長“2＋5”居家服務(wù)管理模式，加強對居家觀察人員的跟蹤服務(wù)管理。

這座“安靜”的城市里，有許多比以往更加忙碌的身影。

疫情發(fā)生后，重慶迅速成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專項工作辦公室和市級專家組，制定應(yīng)急預(yù)案和工作方案，對醫(yī)療預(yù)檢分診、監(jiān)測篩查、病例救治進行規(guī)范。1月20日，重慶公布各區(qū)縣定點救治醫(yī)院和區(qū)域中心醫(yī)院，全市做好應(yīng)急值守、物資儲備和病例救治準(zhǔn)備。1月21日，重慶出現(xiàn)確診病例，這一天的市委常委會確定了“測得到、治得了、控得住、管得好”的目標(biāo)。1月22日，對確診病例和疑似病例全部實行“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”。

努力阻斷疫情傳播的同時，重慶迅速召開市場保供專題調(diào)度會，加快疫情防控物資和日常生活必需品的生產(chǎn)組織和統(tǒng)籌調(diào)度。1月23日，第一批儲備清單的物資全部儲備到位。

疫情防控關(guān)鍵階段，重慶全面落實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制。1月27日，市內(nèi)大型超市的米、食用油、面粉、肉類、水果、水產(chǎn)品等品類的庫銷比超過9倍，其中食用油的庫銷比超過30倍。目前全市日均上市蔬菜約1.7萬噸，屠宰上市生豬約8000頭。區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品源源不斷，確保了市場穩(wěn)價供應(yīng)。

病毒無情，人間有愛。疫情防控期間客商減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市暫時停業(yè)，一些農(nóng)村居民的農(nóng)產(chǎn)品滯銷，一些城鎮(zhèn)居民又面臨買菜不方便的問題。身處防控一線的黨員干部，又成了連接“菜園子”和“菜籃子”的紐帶。萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)為居家隔離觀察的居民提供流程“明白圖”和生活物資“保障圖”，明確同村同院落黨員為代購員。綦江區(qū)紅鐮黨員突擊隊隊員王鳳得知獨居老人柯世模的兩個孩子都在重點疫區(qū)無法回家，就主動上門幫她買菜做飯。

渝北區(qū)洛磧鎮(zhèn)通過電子商務(wù)平臺、村鎮(zhèn)工作群和村鎮(zhèn)干部的朋友圈“云賣菜”。村干部每天義務(wù)上門將村民要賣的農(nóng)產(chǎn)品運到村委會，再由鎮(zhèn)黨員突擊隊義務(wù)送到下單居民家門口?！霸瀑u菜”推出幾天，洛磧鎮(zhèn)幸福村就賣掉了3噸蔬菜。

4.有序復(fù)工：做好“企業(yè)服務(wù)員”

2月10日是重慶許多企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一天。200多名來自兩江新區(qū)各單位的“企業(yè)服務(wù)員”，在這天按照“一廠一員”到復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開展一對一督查服務(wù)，幫助企業(yè)嚴(yán)格落實防控措施，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全平穩(wěn)有序可控。渝北區(qū)在向企業(yè)派駐復(fù)工復(fù)產(chǎn)“指導(dǎo)員”的基礎(chǔ)上，推出了“派駐復(fù)工指導(dǎo)員管理平臺”，用大數(shù)據(jù)智能化提升管理效率，縮短反應(yīng)時間。

重慶要求以“最嚴(yán)格的企業(yè)疫情防控措施、最嚴(yán)格的崗位責(zé)任制、最嚴(yán)格的督促檢查工作”分類別、分步驟、分人群復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保在產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)企業(yè)運行有序可控。疫情防控急需、群眾生活必需的企業(yè)，嚴(yán)格落實防控措施后開足馬力滿負荷生產(chǎn)。截至2月19日，全市100家重點調(diào)度龍頭企業(yè)已有81家復(fù)產(chǎn)，按照獨立法人計算的277家重點工業(yè)企業(yè)和成長型工業(yè)企業(yè)已有192家復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

對于受到疫情影響的企業(yè)，重慶在嚴(yán)格疫情防控要求的同時，相繼出臺了支持中小企業(yè)共渡難關(guān)20條、對中小企業(yè)實施援企穩(wěn)崗返還政策等配套措施。其中援企穩(wěn)崗返還政策預(yù)計將對中小企業(yè)返還超過16億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位70余萬個。

疫情也催生了“網(wǎng)上辦公”“線上復(fù)工”的智能化智慧化轉(zhuǎn)型。在江北區(qū)人民醫(yī)院，幾臺送餐機器人承擔(dān)起院內(nèi)送餐、送藥、送物品的任務(wù)，降低了醫(yī)護人員的勞動強度和醫(yī)患間接觸感染的風(fēng)險，也明顯減少了防護用品的消耗。江北區(qū)委區(qū)政府還加大“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦”的推行力度，通過網(wǎng)上辦理、掌上辦理，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”。

重慶兩江新區(qū)發(fā)揮內(nèi)陸開放優(yōu)勢，推動外資外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鞏固和完善新區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和資金鏈的地位和作用。據(jù)兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任王志杰介紹，截至2月23日，新區(qū)范圍內(nèi)已有138家外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月15日，常態(tài)化開展招商引資“云簽約”的“兩江新區(qū)招商云平臺”正式發(fā)布，15日和22日兩次“云簽約”活動，吸引投資總額達到227億元。

武隆區(qū)鳳來鄉(xiāng)高壽村，疫情期間“宅家”不出的貧困戶也時不時會在微信群里曬一曬自己的刺繡作品，與其他人交流一下技藝和心得。為了讓村里的貧困戶防疫增收兩不誤，結(jié)對幫扶高壽村的區(qū)人武部在事先聯(lián)系好收購企業(yè)后，發(fā)動貧困戶婦女認領(lǐng)刺繡任務(wù)?！拔覍W(xué)得晚，繡得慢，春節(jié)后也已經(jīng)繡好了3幅，能賣五六百塊錢，現(xiàn)在手里還有3幅正在繡。”繡娘周素秀說。在她的作品和她家的小院中，春天有了越來越明艷的色彩。

（本報記者 張國圣）