“這不僅是一次全面深入的‘盤點’和‘檢閱’，更是一次真刀真槍的‘問診’和‘動員’。”3月31日，出席重慶市云陽縣十七屆人大常委會第24次會議的組成人員，在聽取和審議任命人員履職情況報告后，深有感觸地說。
現(xiàn)場：13名領(lǐng)導干部集體“考試”
當日上午，縣人大常委會會場里，氣氛顯得嚴肅而緊張。29名身著正裝的縣政府主要部門負責人正襟危坐在列席位上，認真接受常委會的集體“考試”。
“請大家用普通話，限時5分鐘。”隨著主持人話音剛落，縣民政局長唐宗林就首先走向報告席。他報告中翔實的數(shù)據(jù)給常委會委員們留下了深刻印象：“30.1萬人享受城鄉(xiāng)低保；9015人次接受臨時救助；保障特困對象9053人；全年支出救助資金3.85億元，努力實現(xiàn)低保應(yīng)保盡保；救助應(yīng)救盡救……”
原來一直在黨委部門工作的彭億峰，于2018年3月到縣生態(tài)環(huán)境局任職，這是他第一次向常委會口頭報告履職情況。他穩(wěn)步來到臺前深鞠躬，聲音洪亮地報告說：“我始終堅持法治思維，2019年立案查處違法案件127件，辦理人大代表建議12件，涉及到污水管網(wǎng)、飲用水源地保護等一批民生問題得到妥善解決……”
最后一個向縣人大常委會作履職報告的，是縣大數(shù)據(jù)管理局局長譚可，他首先報告了自己強化學習、自覺接受人大監(jiān)督的情況。在談到努力改進工作時，譚可說：“我將引導全體干部職工轉(zhuǎn)變觀念，拋棄‘管理’的習慣，樹立“服務(wù)”的理念；本著對人民負責、對法律負責的精神，及時向人大報告工作，自覺接受監(jiān)督，做到依法行政、便民服務(wù)?！?/p>
每一位縣政府組成部門“一把手”履職情況報告，彰顯了務(wù)實態(tài)度、實干作風，交出了一份比較滿意的答卷。針對12名縣政府部門“一把手”和一名縣法院副職的報告，還接受了常委會組成人員的點評發(fā)言，直截了當指出薄弱環(huán)節(jié)和工作不足。
探索：夯實人大監(jiān)督權(quán)
建立常委會任命人員依法履職報告制度，是歷屆縣人大常委一直對被任命干部監(jiān)督的一種有效形式，但由于諸多原因，這項監(jiān)督工作卻顯得有些失之于寬、失之于軟。
“對任命人員監(jiān)督的本質(zhì)，不僅監(jiān)督對象需要一個認識的過程，在我們?nèi)舜髢?nèi)部也存在認識不夠的問題，很多同志監(jiān)督信心不足，甚至不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督?！笨h人大常委會人代工委主任王懷清坦誠地表示，加強新時期任命人員的監(jiān)督，開展工作評議，需要長期堅持，逐步解決問題。
“只有管住人才能管住事。如果人和事分離，人大監(jiān)督就不會流于形式?！笨h人大常委會主任趙勇一語點透了強化任后監(jiān)督的緣由，“推進監(jiān)督事與監(jiān)督人相結(jié)合，只有創(chuàng)新監(jiān)督途徑和方式，開展多種形式的監(jiān)督，加強對國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督，讓人大監(jiān)督的“拳頭”更硬，成效更實，也讓人民代表大會制度更加深入人心。
“如何加強對干部的任后監(jiān)督？聽取人大任命干部履職情況報告，絕不能一聽了之！”趙勇在縣人大常委會主任會議上明確要求，要綜合運用評議調(diào)查、聽取履職報告、滿意度測評、整改落實等方式，加強測評結(jié)果綜合運用，切實增強常委會任命人員的公仆意識、勤政意識和法治觀念。
該縣十七屆人大常委會上任伊始，制定出臺《云陽縣人民代表大會常務(wù)委員會任命人員監(jiān)督辦法》，提出積極探索人大任命人員監(jiān)督的方式方法。明確縣政府組成部門負責人，縣監(jiān)察委員會副主任、縣法院副院長、縣檢察院副檢察長，每屆任期內(nèi)向常委會至少報告一次履職情況，著重圍繞有關(guān)法律法規(guī)、人大決議決定的貫徹執(zhí)行情況、代表建議辦理和群眾關(guān)心關(guān)注問題處理情況、參加人大有關(guān)活動情況，開展?jié)M意度測評。
“強化任后監(jiān)督不是評功擺好、走過場，重點是找準問題、解決問題。”2020年2月底，縣人大常委會第39次主任會議研究決定，將對縣政府工作部門就縣人代會和縣政府確定的季度目標任務(wù)完成情況，確定工作推進較慢的部門主要負責人定期報告有關(guān)情況，并開展評議。
對此，縣人大常委會建立健全程序規(guī)范的工作流程。評議前，由縣人大常委會組成評議調(diào)查組開展調(diào)查；評議時，常委會聽取監(jiān)督對象履職情況報告和查閱評議調(diào)查報告，進行滿意度測評；評議后，由評議對象及其所在部門進行認真整改。評議結(jié)果及時向縣委匯報，并向“一府一委兩院”及有關(guān)部門反饋。同時相關(guān)委室跟蹤監(jiān)督對口聯(lián)系部門評議對象整改工作，適時聽取整改工作情況報告。
備考：臺下多“流汗”，臺上不“冒汗”
縣人大常委會在每年年初制定工作計劃時，都把加強對常委會任命人員的監(jiān)督納入計劃安排，連續(xù)幾年對常委會任命的“一府一委兩院”工作人員開展?jié)M意度測評。自2017年以來，先后有66名領(lǐng)導干部接受縣人大常委會的滿意度測評。
一場突如其來的新冠肺炎疫情，沒有打亂人大工作的步伐?！?019年底，縣人大常委會人代工委就開始著手擬定2020年常委會任命人員履職情況報告工作實施方案，并初步確定了測評對象。”王懷清介紹，常委會還根據(jù)實際情況，抽調(diào)了常委會委員和相關(guān)工作人員組成調(diào)研組，分別由常委會領(lǐng)導率隊開展“一把手”履職情況調(diào)查。
2020年3月初，縣人大常委會向“一府一委兩院”印發(fā)常委會任命人員履職情況報告的通知。明確要求，對報告及測評的時間、形式和要求等對任命人員所在單位作出安排，進一步明確了監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、監(jiān)督職責等內(nèi)容。
和其他部門“一把手”一樣,彭億峰接到通知后，第一時間認真準備起來，仔細梳理總結(jié)兩年來貫徹生態(tài)環(huán)保方面的法律法規(guī)情況、代表建議辦理情況和民生實事辦理情況，深入查找和反思工作中存在的問題，既匯報工作，又坦言不足，精心設(shè)想下步打算。
常委會組成人員以無記名投票方式對他們的履職情況進行了滿意度測評，當場公布測評結(jié)果。盡管每位政府部門“一把手”測評的“滿意”結(jié)果都超過了常委會組成人員的半數(shù)，但聽到“不滿意”的測評票時，也讓他們著實捏了一把汗。
“手中的權(quán)力是人民賦予的，擔任職務(wù)是人大任命的，為人民用好權(quán)、服好務(wù)是應(yīng)盡的本分?！迸韮|峰看來，縣人大常委會開展履職點評是對政府部門工作的一次“全面體檢”，“常委會組成人員一針見血地指出問題，既是‘強心針’更是‘預(yù)防針’，能夠促使我們進行自我加壓、不斷改進工作?！?
(通訊員 譚艦 楊軍)
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