穩(wěn)中蓄力 提能升級
云陽 奮力譜寫“五地一支撐”新篇章
云陽縣城全景
云陽登云梯城市IP興云兔大型彩繪 攝/譚啟云
云陽工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)車間 攝/朱學(xué)徽
云陽縣小江科創(chuàng)城概念圖
2021年,云陽縣交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)秀答卷:現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系崛起,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值95億元,旅游綜合收入增長18.3%,新增市場主體1.5萬戶、企業(yè)4790家;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,面貌氣質(zhì)更佳,建成區(qū)綠地率達(dá)44.3%,行政村生活垃圾治理率達(dá)100%,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)82%……一個(gè)個(gè)看似枯燥的數(shù)字后面,詮釋出云陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、發(fā)展質(zhì)效更高的嬗變。
奮斗號角吹響,不等揚(yáng)鞭自奮蹄。云陽縣將緊緊圍繞“六個(gè)顯著提升”,突出抓好“十個(gè)提能升級”,加快建設(shè)“五地一支撐”,推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展,讓發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
以構(gòu)建“一城一區(qū)一廊”科技創(chuàng)新格局為載體推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
發(fā)展才是硬道理,產(chǎn)業(yè)就是硬支撐。云陽已把產(chǎn)業(yè)提能升級擺在突出位置,優(yōu)存量、擴(kuò)增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平,加快構(gòu)建以“千億工業(yè)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
動(dòng)能催生,科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化插上騰飛之翼。“未來,云陽區(qū)域總體科技創(chuàng)新水平將走在三峽庫區(qū)前列。到2026年,R&D經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)到全市平均水平,萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件以上,完成‘科創(chuàng)中國’市級試點(diǎn)城市建設(shè),成功創(chuàng)建市級高新區(qū),爭創(chuàng)國家級高新區(qū)?!痹脐柨h相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,未來5年,一系列全力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的措施將接續(xù)落地。
瞄重頭,立大項(xiàng)。加快建設(shè)“一城一區(qū)一廊”,構(gòu)建云陽創(chuàng)新發(fā)展新格局。全面推動(dòng)小江科創(chuàng)城建設(shè),構(gòu)筑云陽科技創(chuàng)新發(fā)展極核。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建市級高新區(qū),2022年引育高新技術(shù)企業(yè)15家,科技型企業(yè)數(shù)量占比超過40%,研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)超過20家;加快布局萬開云科創(chuàng)走廊,因地制宜加快創(chuàng)新生產(chǎn)要素集聚。
壯筋骨,大升級。持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體引育,大力實(shí)施科技型企業(yè)3年倍增計(jì)劃和國家高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃,2022年實(shí)現(xiàn)新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家、市級科技型企業(yè)70家、市級企業(yè)技術(shù)中心2個(gè),力爭R&D占GDP比重達(dá)到1%以上。
重轉(zhuǎn)化,大突破。深化“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同發(fā)展,2022年建立穩(wěn)定的校地、院地科技合作關(guān)系10個(gè)以上,加快共建科技創(chuàng)新平臺,共建萬開云科技人才資源共享服務(wù)平臺、重郵云陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。引進(jìn)培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)2家以上,新增有效發(fā)明專利50件以上。
融合共進(jìn),全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)
以推動(dòng)萬開云同城化為重點(diǎn)推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展
在協(xié)同中共贏,在共贏中崛起。萬開云同城化發(fā)展為云陽高質(zhì)量發(fā)展提供了全新空間。
重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力不斷提升……云陽深入貫徹《萬開云同城化發(fā)展實(shí)施方案》要求,認(rèn)真落實(shí)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群工作座談會(huì)工作部署,加強(qiáng)對接溝通,攜手務(wù)實(shí)合作,未來5年將按下區(qū)域協(xié)同發(fā)展“快進(jìn)鍵”。
搶機(jī)遇,謀大事。云陽縣加快發(fā)揮節(jié)點(diǎn)作用,深化與萬州、達(dá)州、開州、梁平等地生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多領(lǐng)域合作,深度參與萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè),加快打造數(shù)據(jù)信息共享平臺和產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū),加快共建大三峽黃金旅游帶和渝東北鄂西南區(qū)域旅游合作先行示范區(qū);實(shí)施渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)行動(dòng)六大領(lǐng)域65項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、共建渝北對口協(xié)同云陽產(chǎn)業(yè)園、共推渝北云陽產(chǎn)業(yè)協(xié)作孵化園等一大批實(shí)干成果持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展活力競相迸發(fā),融合格局不斷拓展?!白龊渺柟掏卣姑撠毠?jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),加快打造‘兩園四帶’‘1650’試點(diǎn)示范,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快‘一心兩極三片’協(xié)同發(fā)展,抓好公園城市建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理,提升承載能力、提標(biāo)品質(zhì)品位、提高治理水平,加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游公園城市?!痹脐柨h相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,奮力走好協(xié)調(diào)發(fā)展路,這片揮灑汗水的熱土,承載著云陽廣大群眾的殷切期盼,城鄉(xiāng)融合聯(lián)動(dòng)也將開辟新天地。
生態(tài)優(yōu)先,厚植綠色發(fā)展底色
以創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)為抓手推動(dòng)綠色發(fā)展
推窗有景、出門見綠,這樣的場景融入人們生活,美麗宜居的環(huán)境成為百姓觸手可及的幸福感;騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級,一大批高質(zhì)量項(xiàng)目撐起經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”,以綠含金……厚植了生態(tài)優(yōu)先的綠色底色和質(zhì)量成色,才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn),云陽已描繪起一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的壯美畫卷。
“要更加自覺地把新發(fā)展理念貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程,既強(qiáng)化發(fā)展意識,又?jǐn)[脫‘速度情結(jié)’,把綠色低碳融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、各領(lǐng)域,努力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展‘含綠量’?!痹脐柨h相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,未來5年,云陽縣將把綠色這個(gè)大自然的底色繪得更濃,把綠色發(fā)展之路夯得更實(shí)。
劃出“硬杠杠”,架起“高壓線”。云陽將全面落實(shí)河湖長制,啟動(dòng)中小河流河道治理工程,綜合治理水土流失30平方公里,整治中小河流14.8公里。全力推進(jìn)林長制,完成營造林20萬畝,森林覆蓋率達(dá)到59%。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在96%以上,PM2.5濃度控制在26毫克/立方米以下,確保“一江四河”水質(zhì)穩(wěn)定保持在II—III類。
算清“經(jīng)濟(jì)賬”,算好“生態(tài)賬”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴(yán)控“兩高一資”、過剩產(chǎn)能和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保裝備、裝配式建筑等綠色產(chǎn)業(yè),建設(shè)現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),創(chuàng)建市級綠色園區(qū)。建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系,在實(shí)踐創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)上先行先試。
開放引領(lǐng),奮力開創(chuàng)發(fā)展新境界
以建設(shè)“經(jīng)濟(jì)圈”東向開放橋頭堡為引領(lǐng)推動(dòng)開放發(fā)展
非常之時(shí)當(dāng)有非常之為?!懊鎸?yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,唯有以更大力度抓改革、以寬廣胸懷促開放,方能危中尋機(jī)、化危為機(jī),奮力開創(chuàng)發(fā)展新境界?!痹谠脐柨h相關(guān)負(fù)責(zé)人看來,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以及全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局賦予云陽前所未有的戰(zhàn)略牽引力、政策推動(dòng)力、發(fā)展支撐力。未來5年,云陽更需以橋頭堡站位,把戰(zhàn)略位勢、政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢,以改革開放開創(chuàng)新局面。
持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商的“溫度”。云陽將緊密銜接國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè),實(shí)行“一件事一次辦”,分類整合餐飲住宿、教育醫(yī)療、文化娛樂、生活服務(wù)、社會(huì)公益等30項(xiàng)高頻辦理事項(xiàng),加快萬開云政務(wù)服務(wù)同城化,加強(qiáng)與達(dá)州市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域合作。
持續(xù)強(qiáng)化招商引資和市場主體培育的“力度”。云陽將掀起全員大招商熱潮,做好安商穩(wěn)商服務(wù),實(shí)現(xiàn)新到位資金120億元、億元以上項(xiàng)目25個(gè),凈增市場主體1萬戶,其中企業(yè)4000家、“四上”企業(yè)52家以上。
持續(xù)挖掘?qū)ν忾_放的“深度”。云陽將融入中歐班列、西部陸海新通道、重慶萬州港等開放平臺,完善保稅物流體系,正式投入運(yùn)營海關(guān)物流保稅倉,開展巴陽綜合物流園項(xiàng)目前期工作。打通農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品出口通道,加快打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。引育進(jìn)出口主體5家,新增進(jìn)口實(shí)績企業(yè)3家,完成進(jìn)出口總額3億元以上。
民生為本,開創(chuàng)增進(jìn)民生福祉新格局
以共同富裕為目標(biāo)推動(dòng)共享發(fā)展
群眾利益無小事,一枝一葉總關(guān)情。
“堅(jiān)持公平性、普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向,提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,著力增進(jìn)人民福祉,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。”云陽縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,云陽縣把辦好民生實(shí)事作為“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?!钡闹匾ナ?。
富民增收有保障。云陽縣將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,深化拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系,促進(jìn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距,讓老百姓的生活芝麻開花——節(jié)節(jié)高。
教育普及提質(zhì)效。云陽將推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠率95%以上,新增義務(wù)教育學(xué)位2萬個(gè),推進(jìn)高中教育特色多元發(fā)展,做強(qiáng)做優(yōu)中等職業(yè)教育,構(gòu)建“一校兩院”高等教育發(fā)展格局,創(chuàng)建國家級教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū),建設(shè)成渝地區(qū)教育強(qiáng)縣。
醫(yī)療體系漸完善。云陽縣將推動(dòng)醫(yī)療資源擴(kuò)容升級,建成黃石精神衛(wèi)生保健院和江南急救中心,遷建縣疾控中心。強(qiáng)化優(yōu)勢學(xué)科建設(shè),建設(shè)腫瘤防治、婦女兒童醫(yī)療、中醫(yī)醫(yī)學(xué)等區(qū)域中心,深入實(shí)施“兩部一館一專區(qū)”改革,打造渝東北醫(yī)療衛(wèi)生高地,創(chuàng)建全國健康促進(jìn)示范城市。
民有所依民安心。云陽縣將深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃,健全兜底保障體系,發(fā)展普惠托育和基本養(yǎng)老服務(wù),落實(shí)“三孩”生育政策,加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障工作,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,創(chuàng)建平安中國建設(shè)示范縣、國家食品安全示范城市。
鏈接>>>
新藍(lán)圖 新目標(biāo)
展望未來“五地一支撐”總體工作思路藍(lán)圖正在云陽落地生根——
生態(tài)文明建設(shè)示范地
生產(chǎn)空間集約高效,生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,生活空間舒適宜居,生態(tài)價(jià)值充分彰顯,人與自然和諧共生,天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新,天生云陽充滿生機(jī)和希望,令人向往。
綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向更加鮮明,“雙碳”目標(biāo)積極有效推進(jìn),能源資源利用效率大幅提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,質(zhì)量效益明顯提升,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建,經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,“云陽制造”更具吸引力、競爭力。
科技創(chuàng)新承接地
科技與經(jīng)濟(jì)深度融合,創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈融通發(fā)展,以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展模式基本形成,科學(xué)科技科普要素集聚,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造蔚然成風(fēng)。
公園城市標(biāo)桿地
生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共融,山脈、水系、路網(wǎng)串聯(lián)城鄉(xiāng),綠化、美化、文化全面呈現(xiàn),森林擁城、水脈貫城、綠道連城、百園滿城,人城境業(yè)和諧統(tǒng)一,一步一景、步移景換,游在其中、樂在其中。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地
工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮,幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶,人民精神面貌昂揚(yáng)向上,共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,城市更加精致、鄉(xiāng)村更有溫度、幸福更具質(zhì)感。
三峽城市核心區(qū)重要支撐
經(jīng)濟(jì)總量、城市體量、科創(chuàng)能力大幅提升,營商環(huán)境國際一流,人才生態(tài)近悅遠(yuǎn)來,歷史文脈接替延續(xù),文明程度持續(xù)提高,人民民主充分發(fā)展,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,人民生活更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)。
趙童 劉玉珮 龍搏 圖片除署名外由云陽縣委宣傳部提供
云陽報(bào)第20200806期