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在新時代的浪潮中，云陽正以昂揚的姿態(tài)和堅定的步伐，在基層改革的征途上砥礪前行。云陽縣融媒體中心推出系列主題報道《改革奮進正當時》，聚焦2024年云陽縣基層改革典型案例，展現(xiàn)云陽在基層改革中的新思路、新舉措、新成效。讓我們一同見證云陽的改革奮進之路，感受那份來自基層的蓬勃力量與無限可能。

云陽縣鳳嶺村探索“三聚三抓”工作法

以黨建引領促強村富民

人和街道

習近平總書記指出，“鄉(xiāng)村要振興，關鍵是把基層黨組織建好、建強?！痹脐柨h人和街道鳳嶺村深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，聚力放大黨建引領效能，探索“三聚三抓”工作法，著力提升村黨組織政治功能和組織功能，構建黨建統(tǒng)領下的基層治理新格局，有效賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

改革動因

鳳嶺村位于云陽縣西部，地處長江沿岸，距縣城15公里，面積15.7平方公里。改革前，鳳嶺村黨組織建設薄弱、功能作用難發(fā)揮，集體經濟發(fā)展滯后，矛盾糾紛和歷史遺留問題相互交織，是出了名的“矛盾村”，因為基層黨組織建設不規(guī)范，黨組織功能作用發(fā)揮不明顯，以及黨建引領基層治理不充分等原因。

改革舉措

聚焦組織建設，抓戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮

?建強農村頭雁隊伍。常態(tài)化開展“優(yōu)秀人才回歸”“大學生回引”等行動，從本土大學畢業(yè)生、致富能手、返鄉(xiāng)成功人士、退役軍人中培育后備干部，安排到網格治理、志愿服務、產業(yè)發(fā)展等工作中蹲苗鍛煉，擇優(yōu)吸納進入“兩委”班子，班子老中青梯次搭配、結構合理。

?規(guī)范支部管理運行。以創(chuàng)建“五星”支部為抓手，創(chuàng)新陽光事項3張清單、陽光公開3種形式、陽光評價4條渠道“334”工作法，推動“四務”公開內容清單化、流程制度化、結果透明化，打造“陽光鳳嶺”黨建品牌。

?發(fā)揮網格前哨作用。成立網格黨小組，組建紅巖先鋒突擊隊，著力解決環(huán)境整治、森林防火、地災巡邏、矛盾糾紛等方面問題，“遇事找網格、辦事在網格”成為常態(tài)，80%以上隱患通過網格“三單”閉環(huán)管控。

聚焦機制建設，抓集體經濟高質發(fā)展

?建立村村聯(lián)建機制。緊抓全市唯一“小縣大城”“強鎮(zhèn)帶村”雙試點契機，深入推進強村富民綜合改革，聯(lián)合周邊村黨支部組建強村公司，整合土地、人力、技術、市場等零散的村級集體資源，以股份合作制、聯(lián)合經營、混合制等方式，開展農業(yè)管理、農副產品銷售、休閑觀光旅游等經營，促進資源連片開發(fā)、產業(yè)抱團發(fā)展，推動農村剩余勞動力、低收入農戶就近就便靈活就業(yè)。

?建立村企聯(lián)建機制。依托村、企黨組織結對共建，推動村集體資源稟賦與企業(yè)資金技術深度融合，探索物業(yè)租賃、資產盤活、生產服務、農旅融合等多種發(fā)展路徑，聯(lián)合縣農高集團打造3100余畝柑橘、枇杷產業(yè)，引進食品及農產品加工企業(yè)，通過吸引投資、合作開發(fā)、租售開發(fā)、入股經營等盤活農村土地，有效拓展集體增收渠道。

?建立村社聯(lián)建機制。深入實施“一村一品”工程，建立以村集體經濟組織為基礎、供銷社為紐帶、農民專業(yè)合作社為支撐的工作推進機制，大力支持村黨員干部、致富帶頭人領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社、家庭農場等農業(yè)新型經營主體，承接特色產業(yè)培育“黨建項目”，梯次培育家庭農場、專業(yè)合作、農業(yè)企業(yè)，推動形成“三方”聯(lián)動的發(fā)展格局。

聚焦載體建設，抓基層治理提質增效

?做優(yōu)鄉(xiāng)村治理載體。建立“村黨組織+黨小組+網格+微網格”網格服務體系，將全村劃分為2個大網格，6個微網格，優(yōu)化配置“1+3+N”網格工作隊伍，依托鎮(zhèn)街基層治理指揮中心，創(chuàng)新“云調解”模式，推動矛盾糾紛及時感知、實時調解。

?做深聯(lián)系服務載體。建立由農村“五老”、黨員志愿者、鄉(xiāng)土人才構成的“兩山夜話”志愿宣講隊、“兩山勸和”矛盾調節(jié)隊，打造“兩山”法治文化廣場，創(chuàng)新開展“文明有禮”“每日微普法”“法治三字經”等特色志愿服務活動，推行有情必知、有疑必解、有事必幫“三有三必”工作法，推動群眾形成“辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法”的良好氛圍。

?做亮風尚引領載體。將黨員量化積分管理、新時代文明實踐積分和鄉(xiāng)風文明建設積分有效整合，設置人居環(huán)境、產業(yè)發(fā)展等指標，組建積分評議小組定期審定積分并公示，引導全村群眾積極參與鄉(xiāng)村振興、社會治理、人居環(huán)境整治、移風易俗，匯聚起向善向上的強大正能量。

改革成效

干群融洽民風好

通過加強基層黨建，推行陽光村務，探索鄰事互商、鄰里互幫、鄰里互守、鄰里互讓、鄰里互美、鄰里互愛“六鄰”工作法，通過積分制、“兩山夜話”等搭建群眾自治平臺，黨組織的領導力組織力全面提升，實現(xiàn)服務群眾零距離、矛盾零上訪、安全無事故、刑事零發(fā)生。

產業(yè)興旺支撐強

通過建立以枇杷、柑橘、龍眼為主導的“小規(guī)模、多品種”特色水果產業(yè)群，以蛋雞和生豬養(yǎng)殖的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，解決了村民就業(yè)，帶動戶均增收，村集體經濟收入從2020年的3.5萬元增長到2023年的313萬元，位居全縣第二。

生態(tài)宜居底色亮

通過實施飲水工程、村級基礎設施優(yōu)化工程、人居環(huán)境整治，鳳嶺村實現(xiàn)了集中供水率100%，農村衛(wèi)生廁所普及率超過80%，天然氣覆蓋率達到70%，公路兩側違建全部拆除，村級主干道通暢、戶戶通車，人居環(huán)境風貌全面提升、煥然一新。