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近年來(lái)，云陽(yáng)縣深入貫徹落實(shí)市委市政府“打造西部地區(qū)營(yíng)商環(huán)境排頭兵”的總體目標(biāo)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，突出“數(shù)字化治理”和“信用賦能”，對(duì)標(biāo)先進(jìn)減流程，刀刃向內(nèi)抓改革，用心用情優(yōu)服務(wù)，縱深推進(jìn)區(qū)域投資服務(wù)高地建設(shè)，成功獲評(píng)“重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市”，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年，全縣GDP突破600億大關(guān)，增速位居渝東北第2位。

云陽(yáng)縣城全景圖

一

精準(zhǔn)送炭，強(qiáng)化全要素保障支撐

為切實(shí)破解問(wèn)題訴求解決不高效、扶持政策供給不精準(zhǔn)、助企服務(wù)不主動(dòng)等問(wèn)題，云陽(yáng)縣持續(xù)開(kāi)展“我為企業(yè)辦實(shí)事”活動(dòng)，聚焦項(xiàng)目建設(shè)中的難題，為企業(yè)精準(zhǔn)“送炭”，全面強(qiáng)化用地、用能、資金等全方位要素保障，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

一是靠前服務(wù)解決企業(yè)發(fā)展難題。為推動(dòng)企業(yè)降本增效、開(kāi)拓市場(chǎng)、化解困難，云陽(yáng)縣建立重點(diǎn)項(xiàng)目雙周調(diào)度機(jī)制，將“我為企業(yè)找政策”納入縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目專題調(diào)度會(huì)固定議程，切實(shí)當(dāng)好企業(yè)的“送炭人”。今年7月，云陽(yáng)縣大河壩水利水電發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人反饋公司因貸款逾期，面臨銀行起訴，對(duì)正在談判的租賃融資造成極大影響。依托縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，對(duì)企業(yè)面臨的難題進(jìn)行分析研判、總體調(diào)度和安排部署，經(jīng)多方協(xié)商，將還款時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)，為企業(yè)后續(xù)融資或收購(gòu)爭(zhēng)取了時(shí)間、創(chuàng)造了條件，解決了企業(yè)的“燃眉之急”。

二是智能調(diào)度推動(dòng)項(xiàng)目提速增效。為推動(dòng)項(xiàng)目調(diào)度由等待問(wèn)題上報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)數(shù)據(jù)異常主動(dòng)介入調(diào)度，云陽(yáng)縣打造了“重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度平臺(tái)”，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程層層分解，制定節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，以各節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按照五色分類預(yù)警提醒，針對(duì)預(yù)警問(wèn)題由縣發(fā)改委主動(dòng)介入，研判問(wèn)題，及時(shí)解決影響項(xiàng)目進(jìn)度的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，對(duì)超期任務(wù)進(jìn)行紅燈晾曬，有效縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。自7月試運(yùn)行以來(lái)，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題38個(gè)，今年三季度新開(kāi)工項(xiàng)目完成目標(biāo)任務(wù)105.3%，其中28個(gè)項(xiàng)目提前1個(gè)月以上開(kāi)工。

云陽(yáng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度平臺(tái)

三是全面提升要素保障服務(wù)水平。在用地保障方面，建立三協(xié)同、兩提前、一跟進(jìn)“321”工作機(jī)制，2023年全年獲批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收5927.37畝，有效保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。在水電氣訊保障方面，推行水電氣訊等市政公共服務(wù)事項(xiàng)幫辦代辦一站式服務(wù)，打造紅巖先鋒服務(wù)隊(duì)，平均接電時(shí)長(zhǎng)縮短0.17天。在融資保障方面，建成“1+2+N普惠金融到村”380個(gè)、“1+5+N”金融服務(wù)港灣7個(gè)。

二

全面兌現(xiàn)，營(yíng)造全領(lǐng)域誠(chéng)信守約良好氛圍

信用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基石，也是提升營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。云陽(yáng)縣全面構(gòu)建規(guī)范高效、共享共用的社會(huì)信用體系，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守信踐諾的良好氛圍，打造更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

一是突出信用激勵(lì)引導(dǎo)。推進(jìn)云陽(yáng)縣信用平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)全面貫通應(yīng)用，累計(jì)歸集信用信息1656.7萬(wàn)余條。全面推行政務(wù)服務(wù)告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)4325件。拓展停車、住宿等7個(gè)領(lǐng)域的惠民多跨“信易+”場(chǎng)景，1200多個(gè)誠(chéng)信主體享受信用紅利。

二是深化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。出臺(tái)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行清單化管理，有效推動(dòng)拖欠問(wèn)題化解。聯(lián)動(dòng)開(kāi)展嚴(yán)重失信行為專項(xiàng)治理，針對(duì)2家市場(chǎng)主體的29件違法失信行為，開(kāi)展警示約談并組織信用承諾。積極開(kāi)展信用修復(fù)服務(wù)，幫助企業(yè)完成信用修復(fù)事項(xiàng)78件，推行個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)異常名錄修復(fù)“免申即修”，3745戶個(gè)體工商戶補(bǔ)報(bào)年報(bào)后直接完成經(jīng)營(yíng)異常名錄修復(fù)。

三是強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)督。聚焦“政策落實(shí)不到位、政務(wù)服務(wù)不作為、行政執(zhí)法不規(guī)范、政商關(guān)系親清不分”4個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，開(kāi)展“營(yíng)商清障消梗阻”專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)置“碼上舉報(bào)”營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)30處，全方位歸集各類渠道的問(wèn)題線索，建成數(shù)據(jù)共享、全域覆蓋的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)解決涉企問(wèn)題39件，確保群眾企業(yè)訴求“件件有回音、事事有著落”。

三

做優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)全方位打造清廉市場(chǎng)示范標(biāo)桿

打造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的清廉市場(chǎng)，有助于為企業(yè)和投資者提供穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境，更好服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。清廉市場(chǎng)建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，云陽(yáng)縣聚焦市場(chǎng)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用改革辦法，全方位打造優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)環(huán)境，成功獲評(píng)清廉重慶建設(shè)標(biāo)桿案例和優(yōu)秀實(shí)踐案例。

一是健全要素交易規(guī)范化服務(wù)。聯(lián)合市聯(lián)交所組建重慶云陽(yáng)公共資源服務(wù)有限公司，公司成立后第1年，成交項(xiàng)目、成交金額較2021年原交易中心增長(zhǎng)368%、116%。在全市遠(yuǎn)郊區(qū)縣啟動(dòng)全流程電子招投標(biāo)，開(kāi)展工程建設(shè)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”項(xiàng)目試點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)四川省金堂縣開(kāi)展“川渝異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)合作”，有效打破評(píng)標(biāo)專家區(qū)域利益“小圈子”。推出工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件“在線檢”，招標(biāo)文件備案性審查效率提升97.3%。

二是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。深化萬(wàn)達(dá)開(kāi)云川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查一體化合作，共同簽訂“萬(wàn)達(dá)開(kāi)云”川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作協(xié)作機(jī)制協(xié)議。連續(xù)三年開(kāi)展第三方公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估，對(duì)需要廢除的涉企政策措施清單進(jìn)行全面清理，清理并整改涉嫌違規(guī)設(shè)置隱性門檻的涉企政策24份。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建成“政府+高校+企業(yè)”的市場(chǎng)化運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，與全國(guó)154個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門簽署《縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域協(xié)作協(xié)議》，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合查處案件4件，涉案金額176萬(wàn)元。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局與重慶郵電大學(xué)簽訂合作協(xié)議

三是提升利企便民服務(wù)效能。設(shè)立“無(wú)差別受理綜合窗口”，522項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗受理。深化“政務(wù)+郵政”，變62個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)為“政務(wù)服務(wù)廳（點(diǎn)）”，為企業(yè)、群眾提供免費(fèi)代辦服務(wù)。創(chuàng)新打造“云智辦”平臺(tái)，推動(dòng)1500個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)辦，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街證明線上開(kāi)辦全覆蓋。融合升級(jí)“云上·企業(yè)·家”平臺(tái)，推動(dòng)惠企政策條件化、企業(yè)畫像數(shù)字化、問(wèn)題訴求標(biāo)簽化，助力企業(yè)享受惠企政策11.1億余元，企業(yè)訴求一次辦結(jié)率達(dá)98%。

無(wú)差別受理綜合窗