科學理財增收依法審計統(tǒng)計<BR>為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供重要保障 <BR>——在云陽縣2019年財稅審計統(tǒng)計國資工作會上講話

今天的會議，是深入貫徹落實中央、全市、全縣經(jīng)濟工作會議精神，全面安排部署2019年財政、稅務、審計、統(tǒng)計和國有資產(chǎn)管理工作的重要會議。剛才，五個部門的主要負責同志分別作了工作報告，我都贊同。下面，我講幾點意見。

一、切實增強做好財稅、審計、統(tǒng)計、國資工作的責任感和緊迫感

財政乃庶政之母，有政必有財，財為政之資。財政是國家治理的基礎和重要支柱，國有資產(chǎn)管理工作是財政的重要內(nèi)容。審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在維護國家經(jīng)濟秩序、提高財政資金使用效益等方面發(fā)揮重要作用。統(tǒng)計是黨和國家的重要事業(yè)，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎。習近平總書記深刻指出，“我們黨歷來高度重視財政工作與財稅改革”“新一輪財稅體制改革是一場關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革”“要加強黨對審計工作的領導，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用”“要提高統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量,更好為宏觀決策服務”。

一年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在縣委的堅強領導下，財政、稅務、審計、統(tǒng)計、國資戰(zhàn)線的同志們圍繞中心、服務大局，銳意進取、埋頭苦干，面對經(jīng)濟下行壓力迎難而上，面對改革攻堅難題勇挑重擔，圓滿完成了既定的目標任務，以一流的工作業(yè)績?yōu)榭h域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻。

一是收入質(zhì)量不斷提高。堅決貫徹落實國家減費降稅政策，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，累計為企業(yè)和個人減免稅費3.7億元，用財政收入的“減”，換來經(jīng)濟發(fā)展的“增”。同時，注重培育稅源，加強協(xié)稅護稅，做到顆粒歸倉，縣級稅收首次突破10億元大關，稅收收入占一般公共預算收入的比重提高了11個百分點。

二是支出結構持續(xù)優(yōu)化?？朔p收增支壓力，進一步優(yōu)化財政支出結構。樹立過緊日子思想，全年壓減一般性開支0.3億元。完成“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆比蝿?，高標準兌現(xiàn)各項人員增資政策，全年安排人員經(jīng)費30.2億元，比2017年凈增3.7億元；統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金14.7億元用于脫貧攻堅；民生支出48.6億元，占一般公共預算支出的57.8%。加大對民營經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)智能化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，有力地保障了“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”的推進落實。

三是審計監(jiān)督成效提升。堅持把推動黨中央、國務院重大政策部署落地作為政治責任和重點工作，圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”等開展跟蹤審計15項，揭示32個問題并督促整改；全年實施審計計劃項目179個，核減政府投資0.35億元，平均審減率2.4%。特別是開展了扶貧資金、河長制執(zhí)行情況、政府債務和隱性債務等專項審計，為縣委縣政府摸清情況、科學決策提供了重要依據(jù)。充分運用大數(shù)據(jù)手段，推動了審計監(jiān)督全覆蓋，通過經(jīng)責審計、投資審計，在促進干部依法履職、推動政府投資項目的規(guī)范管理等方面取得了較好效果。連續(xù)3年獲評全市審計機關綜合目標考核一等獎，榮立市審計局表彰集體“三等功”。

四是統(tǒng)計清查成效顯著?！督y(tǒng)計月報》《統(tǒng)計專報》等及時客觀反映全縣經(jīng)濟動態(tài)，為縣委縣政府科學決策提供寶貴的第一手資料。高質(zhì)量開展第四次經(jīng)濟普查工作，清查階段成效顯著，市場主體清查數(shù)達77522個，總量居全市第六。夯實統(tǒng)計基層基礎工作，更加準確客觀地反映縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，第三產(chǎn)業(yè)增加值113億元，增速達11.2%，經(jīng)濟貢獻首次比肩第二產(chǎn)業(yè)。不斷調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)考評辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟更加活躍，規(guī)下工業(yè)實現(xiàn)增加值18.3億，增長10.5%。

五是國有資產(chǎn)效益穩(wěn)步提升?？h屬國企上繳經(jīng)營收益4550萬元，縣城投集團與縣資產(chǎn)經(jīng)營公司上繳稅金4605萬元、配套費3500萬元。全面推行資產(chǎn)處置“淘寶”模式，實現(xiàn)收入4702萬元、溢價449萬元，節(jié)約交易傭金近154萬元。清理移交經(jīng)營性和閑置房（地）產(chǎn)約23.7萬平方米。

過去一年，大家一方面努力克服經(jīng)濟下行帶來的不利影響，一方面努力完成脫貧摘帽等繁重工作，能取得這樣的成績難能可貴。這凝聚著財稅、審計、統(tǒng)計、國資系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，也離不開各級各部門的大力支持。在此，我代表縣委、縣政府，對大家的不懈努力表示深深的感謝！

成績值得肯定，但是問題也不能回避。一是財政收支壓力大，矛盾長期存在。二是財政支出管理、支出結構不盡合理，部分支出項目績效不高。三是稅收征管精細化水平還不夠高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)稅護稅意識不強。四是審計整改敷衍應付的現(xiàn)象仍然存在，有的問題屢審屢犯，審計結果運用督促制度不夠完善。五是統(tǒng)計工作基礎還不夠牢固，部分領導干部對統(tǒng)計工作重視不夠、研究不夠、大而化之。六是縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)收益率低、經(jīng)營成本較高，等等。這些問題都亟待我們認真研究解決。

當前，宏觀經(jīng)濟環(huán)境復雜、不確定性更大、風險挑戰(zhàn)更多，推動高質(zhì)量發(fā)展任務十分艱巨。受市場波動、更大規(guī)模減稅降費等因素影響，財政收入增長趨緩。同時，財政支出增長剛性增強，“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”“五大重點”等重點領域資金需求較大，財政收支平衡壓力大，財稅、審計、統(tǒng)計、國資部門都面臨一些長期性、結構性的矛盾和困難。今年，全縣要實現(xiàn)一般公共預算收入增長8%以上、稅收增長10%的預期目標壓力不小、挑戰(zhàn)很大。為此，我們要積極應對、主動作為，切實增強責任感和緊迫感，既要按要求全面落實減稅降費政策，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；也要保持收入穩(wěn)定增長，全力以赴保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展。既要用好財政資金，也要吸引社會資本。既要加快推動發(fā)展，也要有效防范風險。要做到科學理財增收，依法審計統(tǒng)計，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供重要保障。

二、全力做好2019年財稅審計統(tǒng)計國資工作

（一）關于財稅工作。

第一，落實積極的財政政策。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，積極的財政政策要加力提效。“加力”體現(xiàn)在實施更大規(guī)模的減稅降費和增加支出規(guī)模；“提效”體現(xiàn)在提高財政資金配置效率和使用效益。

做好“加力”。確保財政征收是做好財稅工作的第一目標，縣人代會通過的一般公共預算收入增長8%的目標必須保質(zhì)保量完成。各級各部門要充分認清增收形勢，提早謀劃，科學調(diào)度，努力做到財稅收入按時均衡入庫，實現(xiàn)全年預算收入目標。一要“放水養(yǎng)魚”。要不擇不扣落實減稅降費各項政策，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，培育重點稅源。這里強調(diào)兩個重點。一是培育建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅源。從近年的收入數(shù)據(jù)看，房地產(chǎn)、建筑行業(yè)稅收占全縣稅收總量的50%左右?？h規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委要做好建筑房地產(chǎn)企業(yè)培育和服務，加大土地招拍掛力度，促進建筑房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是重點培育工業(yè)稅源。工業(yè)是“皮”，服務業(yè)是“毛”，“皮之不存，毛將焉附”。要抓招商引資稅收含金量，稅務部門要主動參與招商引資工作，做好涉稅事項調(diào)研，提出稅務意見，提前防范稅收風險，提高招商項目質(zhì)量，形成更多的優(yōu)質(zhì)稅源。對于重大工程建設項目，要鼓勵建設單位在云陽注冊，盡力將稅收留在云陽。二要“顆粒歸倉”?？h稅務局要牽頭抓好稅收征管，各行業(yè)主管部門要做好協(xié)稅護稅工作，公安機關、法院、檢察院要協(xié)同配合，加大打擊稅收違法行為力度，及時介入、從快處理涉稅案件，維護稅收秩序。尤其是，要加強在建工程項目的稅收征管，堅持按工程進度申報征收稅款，堅持憑云陽稅務部門的真實發(fā)票撥付工程款?？h稅務局要全面清查在建工程項目的納稅情況，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合大力支持，及時提供工程進度和撥款情況，按進度組織稅收入庫，縣財政局、縣審計局要加強相應督查工作。以往就有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴格執(zhí)行“以票控稅”，在撥付工程款時未嚴格把關，導致稅款流失。如果還有類似情況，形成了稅款漏洞，就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算經(jīng)費中扣除，而且要追究相應負責人的責任。三要“向上爭取”。在現(xiàn)行財政政策下，中央、市上將持續(xù)加大重大項目建設支持力度和補短板力度，我們要主動對接，爭取更大資金份額。要大力爭取專項債券。做好土儲、棚改等專項債券項目儲備工作，力爭全年債券額度達到10億元以上。抓緊組織一批亟需資金支持的重大項目和在建項目，確保發(fā)債后及時形成實物工作量，避免資金閑置。要爭取擴大轉(zhuǎn)移支付額度。全國財政工作會議指出“優(yōu)化中央對地方轉(zhuǎn)移支付體系，設立共同財政事權轉(zhuǎn)移支付”“繼續(xù)較大幅度地增加中央對地方的一般轉(zhuǎn)移支付，完善縣級基本財力保障機制”。我們要找足理由、備好項目、夯實前期基礎工作，力爭全年爭取上級轉(zhuǎn)移支付在70億元以上。各行業(yè)主管部門也要主動作為，加大向上爭取政策、項目、資金的力度。有的部門在一定程度上存在怕?lián)?、怕麻煩的思想，消極對接上級政策、資金、項目，爭取到的資金量逐年下滑，這是極不負責的行為。

做好“提效”。習近平總書記多次強調(diào)，“要牢固樹立過緊日子思想”，緊日子將成為常態(tài)，大家要逐步適應這種工作狀態(tài)。要進一步調(diào)整優(yōu)化支出結構，把該減的支出減下來，把該保的支出保障好，把有限資金用到“刀刃”上。一是堅決兜住“三?！钡拙€，防范財政運行風險。在財力安排上，必須明確優(yōu)先保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。縣財政局要建立人員經(jīng)費、基本民生經(jīng)費預算執(zhí)行監(jiān)督機制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門及時足額兌現(xiàn)工資待遇政策和兜底民生政策。特別強調(diào)一下，市政府已經(jīng)將“保工資”納入了市對縣綜合考核的內(nèi)容?！氨９べY”不但是一項剛性支出，更是防范重大風險的重要內(nèi)容，如果政策性工資待遇不能按時足額發(fā)放，必定威脅到黨政機關的正常運轉(zhuǎn)，嚴重影響社會預期，這是我們必須守住的底線。任何單位不得克扣擠占職工政策性工資待遇和基本民生支出，把這些資金用于單位工作運轉(zhuǎn)和項目支出。二是堅決樹立過緊日子思想，精打細算財政支出。緊日子，怎么緊？在這里我講4個重點。第一，要堅決清理取消一批小專項。有的小專項過去是為階段性工作設立的，現(xiàn)在階段性工作已完成多年，但是小專項仍然保留到現(xiàn)在。有的單位將這些錢用于機關運轉(zhuǎn)和福利待遇發(fā)放，小專項成為了個別單位的“零花錢”?？h財政局、縣審計局要牽好頭，有關部門要主動配合、自查自糾，對已過時的、低效的小專項全部清理取消。第二，要從嚴規(guī)范政府購買服務、財政臨聘人員。前不久，吳存榮常務副市長在全市財稅審計大會上講，有個貧困縣的臨聘人員竟然多達5000多人，雖然沒有點名道姓，估計說的就是云陽縣。第三，要嚴格落實壓減一般性支出要求，2019年縣級部門預算一般性專項支出要繼續(xù)壓縮5%以上，縣級“三公”經(jīng)費預算要保持零增長。要全面推進“零基預算”、部門預算“零結轉(zhuǎn)”和未入庫項目“零追加”。第四，要切實堵住機關福利支出擴大范圍、超出標準的漏洞，硬化預算約束，從嚴從緊管理財務支出，控制行政成本，規(guī)范機關維修維護、接待應酬等開支，真正做到厲行節(jié)約。這里強調(diào)一點，辦公用房一般性維修維護，在本單位日常公用經(jīng)費中列支；確實存在結構性危險、屬于危房的，經(jīng)財政局、機關事務中心、國資中心研究核實后，由縣財政安排資金保障。此外，在保障和改善民生工作中，要堅持盡力而為、量力而行，突出?；?、兜底線，多做“雪中送炭”，不搞“錦上添花”。騰出來的這些寶貴資金，要統(tǒng)籌保障重點支出，增加對“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”“五大重點”等領域的投入，更好體現(xiàn)財政的“公共性”和“導向性”。

第二，扎實推進財稅體制改革。財稅體制改革是牽一發(fā)而動全身的基礎性改革，涉及面廣、影響深遠，要蹄疾步穩(wěn)、縱深推進。

一是加快財政體制改革。市與區(qū)縣財政事權和支出責任改革總方案已下發(fā)，市上將出臺分行業(yè)、分領域的子方案，并同步制定修訂地方性法規(guī)和政府規(guī)章，各行業(yè)部門要提前對接，認真學習。縣財政局要牽頭擬定縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事權和支出責任改革，厘清縣鄉(xiāng)財政支出責任，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展的保障能力，建立和完善事權與財力相匹配轉(zhuǎn)移支付制度，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展積極性。要厘清縣級部門基本支出和項目支出邊界，開前門、堵后門，提高縣級部門公用經(jīng)費保障標準，從嚴規(guī)范縣級部門專項支出，屬于縣級重點專項資金的，必須按管理辦法設立、分配和調(diào)整。

二是全面實施預算績效管理?！盎ㄥX必問效，無效必問責”，這是優(yōu)化財政資源配置的關鍵舉措。當前，財政資源配置和使用中的低效無效問題還比較突出。要抓緊對接市上全面實施預算績效管理的實施意見，加快形成“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系。

三是推進稅收制度改革。要深化個人所得稅改革。這項改革涉及面廣、社會關注度高，財政、稅收、公安、教育等部門要加強協(xié)作，確保專項附加扣除政策落實到位。要深化稅收“放管服”改革。優(yōu)化辦稅流程，推動征管現(xiàn)代化，減少納稅人紙質(zhì)資料報送，推廣“清單式”服務，爭取讓納稅人辦稅零等待，力求讓納稅人“最多跑一次”辦結業(yè)務，提高納稅人、繳費人滿意度和獲得感。

第三，堅決防范政府債務風險。對于政府性債務，大家決不能掉以輕心。要持續(xù)開展政府性債務清理，完善債務動態(tài)管理體制。要多措并舉，妥善化解到期隱性債務，嚴格控制隱性債務增量。要定期排查風險點，縣財政局要積極與平臺公司、主管部門溝通，掌握項目建設的融資情況，督促相關單位制定債務管控計劃。要加強資產(chǎn)管理，縣國資局要對平臺公司、項目單位公益性資產(chǎn)進行清理并與債務進行匹配。各國有企業(yè)要嚴格區(qū)分公益性項目與一般經(jīng)營性項目，嚴格區(qū)分政府負有償還責任的債務與企業(yè)的經(jīng)營性債務，分類處置，監(jiān)控到位，并定期向縣財政局報告。

（二）關于國資工作。

第一，管理好國有資產(chǎn)。一是完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。縣國資管理服務中心牽頭，縣機關事務管理服務中心等單位配合，盡快建立國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，制定出臺國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，防止國有資產(chǎn)流失和損壞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要負責做好本單位國有資產(chǎn)日常管理維護工作。二是加大國有資產(chǎn)追回力度。要深化侵占國有資產(chǎn)亂象治理工作，要加大宣傳力度，以掃黑除惡專項斗爭工作為契機，依法打擊非法侵占國有資產(chǎn)行為，堅決收回被侵占的國有資產(chǎn)。三是加強國有資產(chǎn)清理核查。加快推進無證資產(chǎn)清理辦證，切實解決無證資產(chǎn)歷史遺留問題，盤活存量國有資產(chǎn)。加大行政事業(yè)單位經(jīng)營性、閑置性資產(chǎn)清理核查力度，繼續(xù)推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一運營監(jiān)管。四是提升國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。嚴格經(jīng)營國有資產(chǎn)運營管理，繼續(xù)深化與資產(chǎn)處置平臺的合作，建立“淘寶”招租、拍賣、招商的市場化國有資產(chǎn)配制機制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)效益最大化。

第二，服務好國有企業(yè)。一是加強黨對國有企業(yè)的領導?？h國資管理服務中心要切實履行好出資人責任，將黨的領導植入國有企業(yè)管理體制中，全面落實管黨治黨責任。國有企業(yè)要將黨的領導寫入公司章程，用法人治理制度明確黨在國有企業(yè)中的絕對領導地位。二是強化國有企業(yè)經(jīng)營預算編制。國有企業(yè)要堅持編制企業(yè)年度經(jīng)營預算，加強經(jīng)營目標與生產(chǎn)成本、財務成本和生產(chǎn)效率的管控，強化國有企業(yè)資本運營監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。三是國有企業(yè)要突出主業(yè)。國有企業(yè)要充分運用經(jīng)營權，突出主營業(yè)務，適當發(fā)展衍生業(yè)務，確保國企長期運營良好；同時，要加快資金資本資產(chǎn)流通速度，定期對資產(chǎn)使用情況進行評估，加強對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的運營、管理、維護，最大限度減虧增效。四是深化國有企業(yè)資產(chǎn)整合重組?？h國資管理服務中心要按照“一企一策”的辦法，推進人和公司“去虛就實”獨立運行改革、啟動北城公司改革，推進縣住房城鄉(xiāng)建委下屬國有企業(yè)專業(yè)化重組整合，深化水利、測繪、文化旅游企業(yè)改革重組。五是要有序推進混合所有制改革。要轉(zhuǎn)變慣性思維，堅持走資本市場道路壯大企業(yè)，在牢牢掌握國企所有權，確保“國企姓國”的前提下，優(yōu)先引進經(jīng)營管理能力強的公司和人才，積極引進銀行及其他社會資本，不要一有困難就找政府要政策。六是要著力防患國企債務風險?？h國有資產(chǎn)管理服務中心要編制企業(yè)三年融資與償債滾動規(guī)劃，保證國有企業(yè)資金不斷鏈；加快國企投融資機制改革，對高負債企業(yè)要進行重點督導和分類管控，死守資產(chǎn)負債警戒線不被突破；各企業(yè)也要按市場法則盡快將重資產(chǎn)盤活，用于化解企業(yè)部分債務，防控企業(yè)債務風險。

（三）關于審計工作。

第一，圍繞重點領域強化審計監(jiān)督。要把握好全覆蓋和抓重點的關系，聚焦中央決策部署落地落實，圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”“五大重點”，努力在推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動全面深化改革、促進權力規(guī)范運行等方面實現(xiàn)新作為。一要圍繞重大政策落實強化審計監(jiān)督。審計機關要把各部門、單位落實中央決策部署情況作為審計工作首要任務，持續(xù)跟蹤“三去一降一補”、扎實推進“六穩(wěn)”、“放管服”改革、減稅降費、營商環(huán)境優(yōu)化等政策落實情況，推動各項政策措施真正落地生根、見到實效。二要圍繞重大風險防范強化審計監(jiān)督。要聚焦防范化解重大風險，貫徹結構性去杠桿基本思路，關注重點領域、重點行業(yè)、重點單位，加大對政府隱性債務的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、控制風險。三要圍繞政府投資項目強化審計監(jiān)督。政府投資建設領域是廉政風險高發(fā)區(qū)。在去年的投資審計中，就發(fā)現(xiàn)擅自變更、增加建設內(nèi)容、擅自改變原合同條款、隱蔽工程監(jiān)管不到位、重復計算和多計工程造價等問題，各級各部門要引起高度重視?？h審計局要加大審計力度，倒逼項目業(yè)主單位切實擔負起責任，加強項目管理。各項目業(yè)主單位負責人要本著認真負責的態(tài)度，全面把握、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設，認真核實相關資料，確保項目建設程序合法合規(guī)，確保項目資料真實有效。經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)有造假等違規(guī)違法行為的必須移送相關部門嚴肅處理。另外，縣住房城鄉(xiāng)建委要牽好頭，對在我縣從事勘察設計、施工、監(jiān)理、工程造價咨詢等服務的企業(yè)負責人、技術負責人集中開展法制培訓，要求相關人員增強法制意識，依法依規(guī)提供相關服務，不得提供虛假資料、虛假報告。縣發(fā)展改革委要牽好頭，編制工程建設工作指南，明確從項目立項至竣工決算的所有流程、注意事項、造價控制重點及方法等，引導項目業(yè)主提高建設管理水平?？h財政局要加大對基本建設結算、決算的監(jiān)督，做好對基本建設項目竣工決算的批復工作。四要圍繞重點民生資金強化審計監(jiān)督。立足打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，加強扶貧項目資金、社會保障資金的審計監(jiān)督，防止民生政策執(zhí)行和資金管理使用中的“跑冒滴漏”、擠占挪用、截留騙取等問題，切實增強群眾獲得感。五要圍繞干部經(jīng)濟責任強化審計監(jiān)督。通過開展領導干部經(jīng)濟責任審計，推動各級領導干部主動履職、擔當作為，切實理好財、用好權、盡好責。著力揭露重大違紀違法、經(jīng)濟犯罪和腐敗問題，發(fā)揮好反腐敗“利劍”作用，促進依法用權、秉公用權、廉潔用權，真正把權力關進制度的籠子。

第二，圍繞問題整改強化審計成效。審計工作的最終目的是，通過發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、堵塞漏洞、建章立制，規(guī)范行政管理，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。所以審計工作要立足于發(fā)現(xiàn)問題，著力推動解決問題。一要強化分類處置。從審計發(fā)現(xiàn)的問題看，有的是領導重視不夠，有的是制度不健全，有的是利用公權謀取私利，有的屬于改革探索中的工作失誤。要根據(jù)問題性質(zhì)，采取分類處置的辦法，決不能搞“一刀切”。對違紀違規(guī)問題，要嚴肅問責查處；對共性問題，要充分利用審計成果，促進規(guī)范管理，完善體制機制；對改革探索問題，要嚴格“三個區(qū)分開來”，保護好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二要強化整改落實。市委市政府已將審計整改納入對區(qū)縣黨委政府的年度績效目標考核，縣委縣政府也將審計整改納入全縣年度目標綜合考核，被審計單位主要負責人要切實履行審計整改第一責任人責任，推動審計整改全面落實，并舉一反三，完善制度，促進管理規(guī)范。三要強化結果運用。審計與紀檢監(jiān)察、組織人事、督查以及相關主管部門要在審計整改和結果運用方面建立起聯(lián)動協(xié)作機制，促進形成銜接順暢、保障有力、配合有效的大監(jiān)督工作格局。

第三，圍繞形成常態(tài)強化參與支持。審計工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各級各部門要提高思想站位，切實轉(zhuǎn)變觀念，積極支持和主動配合審計機關開展工作。一要增強主動性。當前，監(jiān)督已經(jīng)成為常態(tài)。不管你喜歡不喜歡，都要習慣在監(jiān)督下工作和生活，要保持正確對待監(jiān)督、主動歡迎監(jiān)督、誠懇接受監(jiān)督的良好心態(tài)和寬廣氣度。因此，各級各部門特別是領導干部要帶頭嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，切實增強自覺接受審計監(jiān)督的意識，努力營造和維護依法獨立審計的良好環(huán)境。過去，有些被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)的問題不及時整改，不從自身找原因，反而用慣性的思維來評判，希望類似的情況不要再發(fā)生。二要增強協(xié)調(diào)性。內(nèi)部審計是審計監(jiān)督體系的構成部分，是源頭上的自我監(jiān)督，也是審計監(jiān)督全覆蓋的基礎。各級各部門必須高度重視，要進一步完善內(nèi)部審計工作機制，尤其是管理資金量大、下屬單位多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位和重點國有企業(yè)，要強化內(nèi)審機構人員和經(jīng)費保障，推動內(nèi)部監(jiān)督工作常態(tài)化。三要增強協(xié)作性。審計機關要依法履行對內(nèi)部審計和國有企業(yè)監(jiān)事會履職情況的指導監(jiān)督，切實發(fā)揮好內(nèi)部監(jiān)督的基礎性、源頭性作用。

（四）關于統(tǒng)計工作。

第一，全力抓好第四次經(jīng)濟普查工作。我多次強調(diào)過，不懂統(tǒng)計就不懂經(jīng)濟。當前開展的全國第四次經(jīng)濟普查，就是一場檢驗干部經(jīng)濟工作能力的大考。截至目前，全縣經(jīng)濟普查已入戶登記完成85%左右?？傮w來看進展順利，但是還有三個方面的工作要狠下功夫。一是在縣屬部門強化指導上狠下功夫。交通、旅游、建筑、商貿(mào)等行業(yè)的入戶調(diào)查登記數(shù)據(jù)各不相同，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查員的要求很高，因此，目前收集上來的數(shù)據(jù)質(zhì)量也參差不齊。交通、商貿(mào)、文化旅游委、城建等行業(yè)主管部門一定要組織人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個企業(yè)一個企業(yè)地核實，把統(tǒng)計調(diào)查表填報真實、準確。我了解到有的部門比較負責，部門負責人親自帶隊去重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導；但是也有的部門至今沒有行動，還覺得事不關己、高高掛起。3月中旬，縣統(tǒng)計局要把各個行業(yè)的普查數(shù)據(jù)細分出來，反饋給各行業(yè)主管部門，曬一曬各行業(yè)的家底。各行業(yè)主管部門要在4月底將自己指導的情況報給縣統(tǒng)計局?？h政府辦公室、縣統(tǒng)計局將對各行業(yè)主管部門工作指導情況進行專項督查。二是在普查對象漏報問題上狠下功夫。由于過去一直沒有解決好“個轉(zhuǎn)企”的問題，商貿(mào)企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模較大，但仍然還是個體戶，這種現(xiàn)象一定程度上存在漏統(tǒng)。比如，前段時間，縣統(tǒng)計局調(diào)查到有一家超市，普查中發(fā)現(xiàn)有27個工人，純利潤至少有70多萬元，按通行的零售行業(yè)純利率1.5-3%折算，銷售額至少有2560萬元，而普查員只填報了72萬元的營業(yè)收入，而且還是一個個體戶。這就是因為業(yè)務不熟造成了漏報。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，每個班子成員牽頭一個小組，對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)開展一遍拉網(wǎng)式走訪。各行業(yè)主管部門對屬于自己行業(yè)管理的企業(yè)也要全部實地走訪一遍，堅決杜絕漏報、瞞報發(fā)生。三是在完善檔案資料上狠下功夫。按照《統(tǒng)計法》《普查法》的要求，要做到數(shù)出有據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在普查工作中要保留好原始工作記錄，真正做到數(shù)出有據(jù)，工作留痕，為迎接國家驗收做好準備、打好提前量。

第二，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合發(fā)展指數(shù)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展指數(shù)運行兩年多，取得了明顯成效，這兩年全縣新培育市場主體2.2萬戶，占全縣市場主體總量近三分之一；新創(chuàng)建“四上企業(yè)”122家，占“四上企業(yè)”總量的20%。同時，也逐步提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部抓經(jīng)濟工作的能力，這項考核還要不斷加強。一要考得更準。各項指標的牽頭部門，尤其是財政、稅務部門要進一步研究指標設置，合理調(diào)整考核辦法，最大限度調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部的積極性。同時，還要進一步明確考核導向。比如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的特色產(chǎn)業(yè)鎖準鎖實，不能隨意更改，而且要對已確定的特色產(chǎn)業(yè)鎖定目標，多年堅持考核，推動各地一抓到底，抓出成效。二要考得更實。各項指標的牽頭單位、配合單位要嚴格遵守考核有關規(guī)定，必須保證數(shù)據(jù)來源、口徑、統(tǒng)計范圍等各方面公平公正?？h政府辦公室、縣統(tǒng)計局、縣紀委監(jiān)委將對考核情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)任何弄虛作假的行為，嚴肅處理，絕不姑息。三要用得更好。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合發(fā)展指數(shù)結果運用，考核結果堅持每季度一發(fā)布，發(fā)布后要抄送“四大家”全體領導、縣委組織部。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合發(fā)展指數(shù)還要運用到財政資金分配中，納入縣委縣政府年度綜合考核。

（五）關于廉政建設。

當前，財經(jīng)紀律越來越嚴格，審計、巡視、督查等監(jiān)督力度越來越大，但違反財經(jīng)法規(guī)和紀律的現(xiàn)象仍然屢禁不絕，仍然有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的領導財經(jīng)紀律意識淡薄，有的甚至屢查屢犯。希望大家引起高度重視，自覺按法定權限和程序辦事，嚴肅財經(jīng)紀律，確保財政資金規(guī)范運行。縣財政局要組織開展專項資金使用情況檢查，防范財政政策、預算編制執(zhí)行等財政核心業(yè)務風險。稅務要完善內(nèi)控制度，加大稅收違法行為的打擊力度，全力維護稅收秩序。審計要嚴格執(zhí)行法定程序，規(guī)范審計行為，以事實和數(shù)據(jù)說話，做到問題明、證據(jù)實、定性準。統(tǒng)計要加大執(zhí)法力度，全力防范和懲治數(shù)據(jù)造假、瞞報漏報。國資要強化對國有資產(chǎn)、企業(yè)重大事項、企業(yè)領導人員的監(jiān)督和保護，保障國有資產(chǎn)權益不受侵害。

同志們，轉(zhuǎn)眼2月即將結束，時不我待，只爭朝夕。希望大家繼續(xù)保持昂揚奮發(fā)的精氣神，奮發(fā)進取，務實工作，以一流的工作業(yè)績，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻！