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為限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，云陽縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列重大決策部署，把貧困戶危房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷納入重點(diǎn)民生工程，按照“更準(zhǔn)、更實(shí)、更嚴(yán)”的工作要求，真抓實(shí)干、攻艱克難，在C、D級(jí)危房改造和易地扶貧搬遷工作領(lǐng)域取得了階段性成果。
危房改造全縣無一戶“漏評(píng)”“錯(cuò)退”
自2015年脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，縣里相關(guān)部門組織駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村干部按照“四看”“四無”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和“一申請(qǐng)”“三審查”“二公示”認(rèn)定程序，開展了貧困戶危房改造對(duì)象的精準(zhǔn)調(diào)查。在此期間全縣累計(jì)投入資金2.1億元，改造農(nóng)村危房10412戶，其中改造建卡貧困戶、低保戶、分散特困人員、殘疾貧困家庭四類重點(diǎn)對(duì)象C、D級(jí)危房8135戶（2016年改造1771戶，2017年改造4360戶，2018年改造2004戶），實(shí)施土坯房改造2277戶，有效解決了貧困群眾居住安全。
為有序推進(jìn)貧困戶危房改造工作，縣里研究制定了一系列實(shí)施方案。一是嚴(yán)把政策宣傳關(guān)，印制“農(nóng)村危房改造政策明白卡”免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶手中，每年組織相關(guān)人員到農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)村危房改造政策培訓(xùn)，確?；鶎右痪€工作人員吃透政策、用好政策，村民了解改造政策。二是嚴(yán)把對(duì)象審核關(guān)，堅(jiān)持公平、公開、公正、透明原則，采取農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村（居）委會(huì)民主評(píng)議、縣上精準(zhǔn)確定等方式。三是嚴(yán)把危房認(rèn)定關(guān)，縣里結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，提煉總結(jié)出簡(jiǎn)便易行的“一看宅基地是否裂陷，二看墻體是否傾斜，三看大梁是否彎曲，四看屋頂是否透風(fēng)漏雨”的四看危房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。四是嚴(yán)把面積造價(jià)關(guān)，規(guī)定危房改造建筑面積和建造價(jià)格，積極推進(jìn)閑置農(nóng)房和集體公房置換改造。五是嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，明確硬性標(biāo)準(zhǔn)，防止劣質(zhì)材料流入農(nóng)村建筑市場(chǎng)，指派專人進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。六是嚴(yán)把施工進(jìn)度關(guān)，根據(jù)改造對(duì)象實(shí)際情況，靈活改造方式，確保施工進(jìn)度。七是嚴(yán)把房屋驗(yàn)收關(guān)，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)驗(yàn)收制度，從房屋質(zhì)量、面積、入住條件等方面逐戶現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。八是嚴(yán)把資金補(bǔ)助關(guān)，農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)管理、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ谩＞攀菄?yán)把檔案管理關(guān)，縣上以《全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)》平臺(tái)為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“一戶一檔”資料庫，村（社區(qū)）保存改造戶審批資料、施工合同、房屋竣工驗(yàn)收等檔案資料。
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易地扶貧搬遷全縣超額完成任務(wù)
2015年至2018年，市上下達(dá)我縣易地扶貧搬遷計(jì)劃共計(jì)29200人。面對(duì)龐大的易地扶貧搬遷人口，我縣結(jié)合實(shí)際情況，抽調(diào)工作人員進(jìn)村入戶摸底排查，制定計(jì)劃措施。
首先，緊緊圍繞脫貧總目標(biāo)，在編制專項(xiàng)規(guī)劃上下功夫，認(rèn)真編制五年總體方案，明確五年目標(biāo)任務(wù)，三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣“十三五”高山生態(tài)扶貧搬遷工作；認(rèn)真謀劃脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)蓄庫，按照“五年規(guī)劃、三年滾動(dòng)、當(dāng)年實(shí)施”的要求，緊緊圍繞解決戶“八難”、實(shí)現(xiàn)村“八有”目標(biāo)，截至目前，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫入庫項(xiàng)目2500個(gè)，總投資約312億元。
其次，緊緊圍繞脫貧搬遷對(duì)象，在完善配套政策上下功夫，積極實(shí)施深度貧困戶兜底搬遷，對(duì)深度貧困戶實(shí)行政府“兜底”建設(shè)，讓老百姓“零負(fù)擔(dān)”入??；扎實(shí)開展農(nóng)房整宗地收儲(chǔ)工作，截至目前，我縣已經(jīng)完成三批易地扶貧搬遷農(nóng)房收儲(chǔ)，收儲(chǔ)面積27.06萬平方米，涉及40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1144戶4537人，收儲(chǔ)資金4878.58萬元已全部?jī)陡兜綉簦_(dá)到戶均收儲(chǔ)面積237.16平方米，戶均收儲(chǔ)價(jià)款4.28萬元，人均收儲(chǔ)價(jià)款1.08萬元；精準(zhǔn)制定差異化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，一般農(nóng)戶建房按照12000元/人給予補(bǔ)助，深度貧困戶建房按照15000元/人給予補(bǔ)助；采取多種搬遷安置方式，鼓勵(lì)搬遷戶向集鎮(zhèn)、園區(qū)和景區(qū)搬遷安置，防止“搬富不搬窮”、“搬遷不搬遠(yuǎn)”，讓貧困群眾下山、進(jìn)鎮(zhèn)、入城，徹底擺脫貧困。
最后，緊緊圍繞脫貧搬遷需求，在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合易地扶貧搬遷融資資金、專項(xiàng)資金、財(cái)政資金，用以“五大件”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2016年至2018年，我縣已共計(jì)下達(dá)“五大件”項(xiàng)目融資8.43億元，現(xiàn)已撥付融資資金5.95億元；突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“搬得出、安得穩(wěn)、逐步能致富”，縣里積極引導(dǎo)貧困村發(fā)展牛羊、柑橘、蔬菜等特殊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)全縣農(nóng)村電商發(fā)展，力爭(zhēng)將“山貨”變?yōu)椤熬W(wǎng)貨”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展；突出抓好社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，為就地創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)有條件的貧困搬遷戶“1戶1人1技能”全覆蓋。
經(jīng)過全縣上下的不懈努力，截至目前，全縣實(shí)際完成搬遷7986戶29696人，超市上計(jì)劃496人，下達(dá)的補(bǔ)助資金27556萬元已全額撥付到搬遷農(nóng)戶。
有效改善貧困戶住房條件
“原來我家住的房子破舊不說，還水不便路不通，一家人全靠我種點(diǎn)莊稼維持生計(jì)，每年莊稼收獲時(shí)，想弄出去賣，都是十分為難呀！”家住水口鎮(zhèn)棗子村3組的胡明生一想起以前的日子就嘆息。
胡明生一家4口人，妻子魏平二級(jí)智力殘疾，兒子胡發(fā)兵在萬州水電校中職班讀書、女兒胡發(fā)英初中畢業(yè)后待業(yè)。2015年，胡明生申請(qǐng)了貧困戶住房改造，根據(jù)胡明生一家的具體情況，鎮(zhèn)里決定利用2016年易地扶貧搬遷予以資助，將其從山溝里搬遷到500多米外的現(xiàn)居住地黃桷樹梁。
鎮(zhèn)里結(jié)合他家實(shí)際，為他家建起了70多平方米的磚木結(jié)構(gòu)平房5間，3間臥室1間堂屋，廚房寬敞明亮，廁所衛(wèi)生整潔，還單獨(dú)修建了豬圈、牛圈等生產(chǎn)附屬房。
“不光如此，村里的組級(jí)公路也硬化到了家門口，從組級(jí)路修通了一條100多米的水泥人行便道到屋門口，我們家的生活發(fā)生了翻天覆地的變化?！焙魃χf。
擺脫居住的困境后，胡明生一家人精神面貌變了，靠勤勞致富的信心增強(qiáng)了。為實(shí)現(xiàn)搬出安得穩(wěn)、能致富，鎮(zhèn)村兩級(jí)和幫扶人根據(jù)其家庭情況，幫助其規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，給予產(chǎn)業(yè)扶持資金支持。
胡明生常說，有人幫還要自己爬，在實(shí)際生活中，胡明生除了照顧生病的妻子外，他鼓足干勁發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
到2017年，胡明生家養(yǎng)殖肉牛2頭、生豬3頭、家禽40多只；種植玉米1.5畝，水稻1.5畝，蔬菜1畝多，2017年底實(shí)現(xiàn)家庭人均純收入8820元，這一年胡明生家被鎮(zhèn)評(píng)為文明衛(wèi)生戶，2018年還給他家頒發(fā)了“同奔小康榮譽(yù)證”。
2015年7月22日，我縣吹響了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧集結(jié)號(hào)，從此，在3649平方公里的云陽大地上，打響了一場(chǎng)沒有硝煙的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這1000多個(gè)日日夜夜里，全縣上下干群一心、眾志成城、攻堅(jiān)克難，通過全縣1.5萬多名干部和社會(huì)各界的心血和汗水，幫助了一個(gè)又一個(gè)的“胡明生”圓了安居夢(mèng)，還為他們開啟了一個(gè)個(gè)可喜的未來。
（記者 劉雪梅）
